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研究报告

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广东省湛江市霞山区乐华街道国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求和目标

1.1发展指导思想

(1)在新时代背景下，乐华街道国民经济和社会发展的第十五个五年规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。

(2)发展指导思想强调，要牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展格局，推动高质量发展，深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。同时，要充分发挥乐华街道的比较优势，加强区域协同发展，推动形成全面开放新格局，加快构建现代化经济体系。

(3)在具体实施过程中，要坚持以人民为中心的发展思想，着力解决发展不平衡不充分的问题，推动经济社会发展成果更多更公平惠及全体人民。要深化改革开放，加强和创新社会治理，推动法治建设，构建共建共治共享的社会治理格局。同时，要加强党的全面领导，确保规划目标任务落到实处，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

1.2发展目标

(1)在“十四五”期间，乐华街道国民经济和社会发展的主要目标是实现经济持续健康发展，地区生产总值年均增长达到7%以上，人均地区生产总值超过10万元。同时，产业结构更加优化，高新技术产业产值占比提升至30%，服务业增加值占比达到60%以上，农业现代化水平显著提高。

(2)社会事业全面进步，居民人均可支配收入年均增长8%，基本公共服务均等化水平显著提高，教育、卫生、文化、体育等公共服务资源更加丰富，居民生活品质显著提升。生态文明建设取得重大进展，绿色发展理念深入人心，生态环境质量持续改善，资源利用效率大幅提高。

(3)改革开放不断深化，营商环境持续优化，市场主体活力充分释放，创新能力显著增强。社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升，社会和谐稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。到2025年，力争将乐华街道建设成为经济繁荣、社会和谐、生态优美、文化繁荣、人民幸福的现代化街道。

1.3发展原则

(1)发展原则之一是坚持新发展理念，将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于经济社会发展全过程，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，不断满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展和社会全面进步。

(3)坚持问题导向，针对经济社会发展中的突出矛盾和问题，找准突破口和着力点，着力解决制约发展的深层次矛盾和问题，推动经济社会持续健康发展。同时，坚持系统观念，统筹兼顾，综合平衡，推动各方面工作协同发展，形成推动发展的强大合力。

二、经济发展

2.1工业发展

(1)工业发展方面，乐华街道将重点发展高新技术产业和战略性新兴产业，推动产业结构优化升级。通过加大科技创新投入，培育一批具有核心竞争力的企业和产品，提升产业链现代化水平。同时，鼓励企业实施绿色制造，提高资源利用效率，降低污染物排放，实现可持续发展。

(2)加强工业园区建设，优化产业布局，打造一批特色鲜明、竞争力强的产业集群。推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效应。同时，完善园区基础设施，提升园区服务功能，为企业提供优质的发展环境。

(3)积极参与国内外产业合作，引进先进技术和管理经验，提升企业核心竞争力。加强产业链上下游协同，推动产业链向高端延伸。此外，加大对中小企业的扶持力度，鼓励企业走“专精特新”发展道路，培育一批具有国际竞争力的中小企业。

2.2服务业发展

(1)服务业发展方面，乐华街道将着力打造现代服务业体系，推动服务业与制造业、农业等产业深度融合。重点发展现代物流、电子商务、金融服务、文化创意等现代服务业，培育一批具有行业影响力的服务品牌。通过优化服务业发展环境，吸引更多优质服务业企业落户，提升服务业整体竞争力。

(2)加强专业市场建设，打造一批具有区域特色的商品交易市场，提升市场辐射力和影响力。同时，推动服务业向高端化、智能化、绿色化方向发展，提高服务业质量和效益。加大对服务业企业的扶持力度，鼓励企业创新发展模式，提升服务水平。

(3)依托本地资源优势，发展特色旅游、休闲、健康等服务业，打造一批具有地方特色的旅游品牌。加强旅游基础设施建设，提升旅游服务质量，打造旅游产业链，推动旅游业与其他产业融合发展。同时，加强服务业人才培养，提升服务