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研究报告

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广东省湛江市霞山区新兴街道国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与基本原则

1.1指导思想

(1)新兴街道国民经济和社会发展第十五个五年规划的指导思想是以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，推动经济社会持续健康发展。

(2)本规划将坚定不移贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，加快构建新发展格局，推动创新、协调、绿色、开放、共享的发展。坚持创新驱动发展，强化科技创新引领，推动产业转型升级，提升经济发展质量和效益。坚持协调发展，推动城乡区域协调发展，优化经济布局，提高资源配置效率。坚持绿色发展，加强生态环境保护，推进生态文明建设，实现人与自然和谐共生。坚持开放发展，积极参与全球经济治理，推动更高水平对外开放，拓展国际市场空间。坚持共享发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要，促进社会公平正义，增进人民福祉。

(3)本规划将深入推进供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，推动产业结构优化升级，培育新的经济增长点。强化创新驱动，加大科技创新投入，提升企业创新能力，打造具有国际竞争力的创新体系。深化改革开放，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。加强人才队伍建设，培养造就一支高素质专业化人才队伍。加强社会治理，维护社会和谐稳定，保障和改善民生，努力实现全体人民共同富裕。

1.2基本原则

(1)本规划遵循以下基本原则：一是坚持党的领导，确保规划实施与党的路线方针政策相一致，充分发挥党在规划制定和实施中的领导核心作用。二是坚持以人民为中心，始终把人民群众的利益放在首位，努力满足人民群众对美好生活的向往。三是坚持新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。四是坚持问题导向，针对新兴街道发展中的突出问题，提出切实可行的解决方案，推动经济社会全面进步。

(2)本规划坚持深化改革，全面深化改革，增强改革动力，推动体制机制创新，破除制约发展的体制机制障碍，激发市场活力和社会创造力。坚持依法行政，依法规划、依法实施、依法监督，确保规划实施在法治轨道上运行。坚持区域协调，推动区域间协调发展，促进城乡一体化，实现区域共同繁荣。坚持可持续发展，强化资源节约和环境保护，推动绿色发展，实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调。坚持创新驱动，强化科技创新引领，推动产业转型升级，提升经济发展质量和效益。

(3)本规划坚持科学规划，深入分析新兴街道发展现状和趋势，科学预测未来发展趋势，制定符合实际、科学合理的规划目标。坚持实事求是，从实际出发，充分考虑新兴街道的地理环境、资源禀赋、发展基础等因素，制定切实可行的发展路径。坚持民主决策，广泛征求社会各界意见，充分发挥专家学者的作用，确保规划的科学性和民主性。坚持公开透明，及时向社会公布规划内容，接受社会监督，确保规划实施公开、公平、公正。

1.3发展目标

(1)新兴街道国民经济和社会发展第十五个五年规划的发展目标旨在实现经济持续健康发展，社会全面进步，生态环境优美，人民生活品质显著提升。经济方面，预计到2025年，地区生产总值年均增长8%以上，产业结构更加优化，新兴产业集群发展壮大，创新能力显著增强。社会方面，居民收入水平稳步提高，就业更加充分，教育、医疗、文化等公共服务体系更加完善，社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升。

(2)在生态环境方面，到2025年，生态环境质量持续改善，绿色低碳循环发展体系初步建立，主要污染物排放总量大幅减少，森林覆盖率提高到40%，城市空气质量优良天数比例达到90%以上。在基础设施建设方面，城市交通、能源、信息等基础设施更加完善，公共服务设施更加健全，为经济社会发展提供有力支撑。在对外开放方面，新兴街道将积极参与“一带一路”建设，拓展对外贸易和投资，提升国际化水平。

(3)在人民生活品质方面，到2025年，居民生活水平显著提高，居民人均可支配收入年均增长7%以上，基本公共服务均等化水平明显提高，教育、医疗、养老、住房等民生保障体系更加完善。文化事业和文化产业繁荣发展，公共文化服务水平显著提升，居民精神文化生活更加丰富多彩。同时，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，为人民群众创造安全、舒适、宜居的生活环境。

二、产业发展规划

2.1优化产业结构

(1)新兴街道将紧紧围绕优化产业结构的目标，加快构建现代产业体系。通过推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，提升产业链水平，实现产业结构的优化和升级。重点发展电子信