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研究报告

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广东省湛江市徐闻县曲界镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展背景与形势分析

(1)近年来，我国经济持续快速发展，综合国力显著增强。在这一背景下，徐闻县曲界镇作为广东省湛江市的一个重要组成部分，也迎来了前所未有的发展机遇。随着国家“一带一路”倡议的深入推进，以及广东省加快构建开放型经济新体制的步伐，曲界镇区位优势日益凸显，发展潜力巨大。

(2)然而，曲界镇在发展过程中也面临着一些挑战。一方面，农业基础薄弱，产业结构单一，农产品附加值不高，农民增收困难；另一方面，工业发展水平较低，科技创新能力不足，制约了全镇经济的整体提升。此外，基础设施相对滞后，公共服务水平有待提高，也影响了居民生活质量的提升。

(3)面对新的发展形势，曲界镇必须立足当前，着眼长远，全面分析发展背景和形势。一方面，要充分发挥区位优势和资源禀赋，加快产业结构调整，培育新的经济增长点；另一方面，要加大科技创新力度，提升产业竞争力，推动经济高质量发展。同时，要着力改善民生，提高公共服务水平，让发展成果惠及全体人民。

1.2发展理念与原则

(1)曲界镇在“十四五”期间的发展理念以创新、协调、绿色、开放、共享为核心，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。强调以人为本，注重人的全面发展，关注人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(2)在具体实施过程中，曲界镇将遵循以下原则：一是坚持新发展理念，推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，优化产业结构，提高全要素生产率；二是坚持协调发展，推动城乡融合发展，缩小城乡差距，促进区域协调发展；三是坚持绿色发展，推进生态文明建设，加强生态环境保护，发展循环经济，提高资源利用效率；四是坚持开放发展，积极参与“一带一路”建设，深化国际合作，拓展对外贸易，提升开放型经济水平；五是坚持共享发展，关注民生福祉，促进社会公平正义，确保全体人民在共建共享发展中有更多获得感。

(3)曲界镇的发展理念与原则还强调科学规划、依法行政、民主决策、改革创新。要求在规划编制、政策制定、项目建设等方面，充分听取各方意见，确保决策的科学性、民主性和透明度。同时，要勇于改革创新，积极探索适应新时代发展要求的新路径、新模式，为全镇经济社会发展注入新动力。

1.3发展目标与主要任务

(1)曲界镇“十四五”期间的发展目标设定为：经济实力显著增强，产业结构优化升级，人民生活水平不断提高，生态文明建设成效显著，社会事业全面进步。具体目标包括地区生产总值年均增长8%以上，三次产业结构调整为（具体比例），居民人均可支配收入年均增长7%以上，城镇化率达到（具体比例），森林覆盖率提升至（具体比例），基本公共服务均等化水平明显提高。

(2)为实现上述目标，曲界镇将重点开展以下主要任务：一是加快农业现代化，推进农业产业结构调整，发展高效特色农业，提高农产品附加值；二是推动工业转型升级，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力，推动工业与服务业融合发展；三是加强基础设施建设，提升交通、水利、信息等基础设施水平，为经济社会发展提供有力支撑；四是深化改革开放，优化营商环境，激发市场活力，提高对外开放水平；五是加强生态环境保护，实施绿色发展战略，提高资源利用效率，改善生态环境质量。

(3)同时，曲界镇将着力改善民生，提高社会保障水平，加强教育、医疗、文化等社会事业发展，提升公共服务均等化水平。具体措施包括实施就业优先战略，扩大就业规模，提高就业质量；加强社会保障体系建设，完善养老、医疗、失业等社会保障制度；推进教育现代化，提高教育质量，促进教育公平；加强文化体育事业发展，丰富群众精神文化生活；加强社会治理，维护社会稳定，提升人民群众安全感。

二、农业现代化建设

2.1提升农业生产能力

(1)提升农业生产能力是曲界镇农业发展的关键环节。为此，将重点推进以下措施：一是推广现代农业技术，通过引进和示范推广优质高产、抗病虫害的农作物品种，提高农作物产量和品质；二是加强农业基础设施建设，改善农田水利条件，提高农业抗风险能力；三是推广节水灌溉技术，提高水资源利用效率，缓解水资源短缺问题。

(2)同时，曲界镇将加大对农业科技创新的投入，支持农业科研机构与企业合作，培育一批具有自主知识产权的农业科技成果。通过建立农业科技示范园区，推广现代农业生产模式，提高农业生产效率和经济效益。此外，还将加强农业人才培养，提高农民的科学文化素质和技能水平，为农业生产提供智力支持。

(3)在农业产业结构调整方面，曲界镇将根据当地资源禀赋和市场需求，优化农业产业结构，发展特色农业、生态农业和观光农业。通过政策引导和资金支持，推动农业向规模化、集约化、现代化方向发展。同时，加强农产品品牌建设，提升农产品市场竞争力，拓宽农产品销售渠道