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研究报告

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广东省肇庆市端州区城南街道国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求和战略布局

1.1发展目标

(1)广东省肇庆市端州区城南街道国民经济和社会发展第十五个五年规划将明确设定发展目标，以实现经济社会高质量发展为核心。在经济发展方面，预计地区生产总值年均增长达到8%以上，产业结构不断优化，现代服务业和先进制造业成为支柱产业。在科技创新方面，力争全社会研发投入占GDP比重达到2.5%，培育一批具有核心竞争力的创新型企业和科技人才。

(2)社会事业方面，将着力提高人民群众的获得感和幸福感。预期到2025年，城镇居民人均可支配收入增长达到7%，农村居民人均可支配收入增长达到8%。在教育领域，实现义务教育均衡发展，高中阶段教育普及率提高至95%以上。在医疗卫生领域，提升医疗服务能力，实现基本医疗保险覆盖率达到98%以上。

(3)生态建设和环境保护方面，将坚决打好污染防治攻坚战，确保空气质量优良天数比例达到85%以上，城市生活垃圾无害化处理率达到100%。同时，加强生态文明建设，推进绿色发展，提升城市品质，打造宜居宜业的现代城市环境。通过实施一系列具体措施，确保到2025年，端州区城南街道在国民经济和社会发展方面取得显著成效。

1.2发展理念

(1)广东省肇庆市端州区城南街道国民经济和社会发展第十五个五年规划坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以推动高质量发展为主题。创新是引领发展的第一动力，将大力实施创新驱动发展战略，推动科技成果转化，提升产业链水平。协调是持续健康发展的内在要求，将通过优化城乡布局、区域发展，促进经济社会协调发展。

(2)绿色发展是可持续发展的必要条件，规划强调生态环境保护与经济发展并重，强化资源节约和环境保护，推进绿色生产方式和生活方式的普及。开放发展是扩大发展的空间，将深化与国内外市场的互联互通，积极参与“一带一路”建设，扩大对外贸易和投资，提升国际竞争力。共享发展是发展的根本目的，将着力解决发展不平衡不充分的问题，让全体人民在共建共享发展中有更多获得感。

(3)规划还强调以人为本，注重人的全面发展和社会公平正义。通过深化教育、就业、医疗、养老等领域的改革，提高公共服务水平，促进人的全面发展。同时，强化法治建设，保障人民群众的合法权益，营造公平正义的社会环境，推动形成共建共治共享的社会治理格局。

1.3发展路径

(1)广东省肇庆市端州区城南街道国民经济和社会发展第十五个五年规划将明确发展路径，以构建现代化经济体系为目标。首先，深化供给侧结构性改革，推动产业结构优化升级，加快发展现代服务业和先进制造业。其次，强化创新驱动，加大科技创新投入，培育高新技术企业和战略性新兴产业，提升区域创新能力和竞争力。

(2)在空间布局上，规划将实施差异化发展战略，优化城市空间结构，推动城乡融合发展。加强城市规划与建设，提高土地利用效率，促进产业集聚和城市功能完善。同时，推进乡村振兴战略，发展现代农业，改善农村基础设施，提升农村居民生活质量。

(3)在深化改革方面，规划将深入推进政府职能转变，简化行政审批流程，优化营商环境，激发市场活力。加强法治建设，保障和改善民生，促进社会公平正义。此外，还将加强国际交流与合作，积极参与全球治理，提升端州区城南街道在国际舞台上的影响力。通过这些路径，确保规划目标的顺利实现，推动区域经济社会持续健康发展。

二、创新驱动发展

2.1提升科技创新能力

(1)广东省肇庆市端州区城南街道将聚焦提升科技创新能力，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。通过加大研发投入，设立科技创新专项资金，鼓励企业建立研发机构，提升企业技术创新能力。同时，加强与高等院校和科研院所的合作，推动科技成果转化，促进高新技术产业发展。

(2)规划将推动关键核心技术攻关，集中力量突破制约产业发展的瓶颈技术，培育一批具有国际竞争力的创新产品和服务。设立高新技术产业开发区，优化创新环境，吸引高端人才和优质项目入驻。此外，加强知识产权保护，建立健全知识产权管理体系，提升创新成果的转化率和市场竞争力。

(3)在人才培养和引进方面，规划将实施科技创新人才工程，加强高层次人才引进和培养，优化人才发展环境。通过开展职业技能培训，提升劳动者素质，为科技创新提供人才支撑。同时，搭建科技创新服务平台，提供技术咨询服务，促进科技成果与产业需求有效对接，加速科技成果转化。

2.2发展高新技术产业

(1)广东省肇庆市端州区城南街道将着力发展高新技术产业，打造具有竞争力的现代产业体系。重点发展新能源、新材料、生物医药、信息技术等战略性新兴产业，推动产业向价值链高端延伸。通过政策引导和资金支持，鼓励企业加大研发投入，培育一批具有核心竞争力的创新型企业。

(2)规划将优