2025年青海省果洛州甘德县下贡麻乡国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年青海省果洛州甘德县下贡麻乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想和发展目标

1.1.指导思想

(1)本规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于青海工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，牢固树立新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推动经济社会持续健康发展。

(2)指导思想强调，要坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥甘德县下贡麻乡的资源禀赋和区位优势，加快构建现代化经济体系，推动产业转型升级，提高经济发展质量和效益。要坚持创新发展，深化改革开放，加强创新驱动，激发市场活力，培育壮大新动能，推动经济持续健康发展。同时，要坚持以生态文明建设为引领，强化生态环境保护，推进绿色发展，实现人与自然和谐共生。

(3)本规划明确提出，要紧紧围绕提高人民生活水平，加强社会建设，保障和改善民生，努力实现更加充分、更高质量的就业，提高居民收入水平，完善社会保障体系，促进教育、医疗、文化、体育等社会事业发展，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。同时，要加强和创新社会治理，维护社会稳定，为经济社会发展创造良好环境。

2.2.发展目标

(1)到2025年，甘德县下贡麻乡国民经济和社会发展将实现全面进步。地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到全国平均水平。农业现代化水平显著提升，粮食产量稳定在预期目标。工业结构优化升级，战略性新兴产业和现代服务业成为经济增长新引擎。第三产业比重达到60%以上，服务业增加值年均增长10%。

(2)城乡居民收入水平稳步提高，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%，收入差距进一步缩小。就业形势稳定，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障体系更加健全，养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险覆盖面达到95%以上。教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业全面发展，公共服务均等化水平显著提高。

(3)生态文明建设取得重大进展，绿色发展成为全乡发展共识。生态环境质量持续改善，森林覆盖率提高到45%，空气质量优良天数比例达到85%以上。能源资源利用效率大幅提升，单位GDP能耗和碳排放强度分别下降15%和20%。基础设施建设全面加强，交通、水利、信息等基础设施网络更加完善，城乡基础设施差距进一步缩小。社会文明程度显著提高，法治建设不断加强，社会治安综合治理能力显著提升。

3.3.发展原则

(1)本规划坚持新发展理念，将创新、协调、绿色、开放、共享作为基本要求，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，充分发挥人民群众的主体作用，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

(3)坚持问题导向，立足甘德县下贡麻乡实际，找准制约发展的突出问题，着力破解发展难题，厚植发展优势，实现经济社会持续健康发展。同时，注重统筹兼顾，协调推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，实现全面发展。

二、经济发展规划

1.1.产业发展规划

(1)甘德县下贡麻乡产业发展规划将聚焦特色优势产业，推动产业结构优化升级。重点发展绿色有机农业，提升高原特色农产品品质，推进农业产业化、标准化、品牌化建设。同时，加快发展旅游业，依托丰富的自然风光和民族文化资源，打造特色旅游线路，促进乡村旅游与文化产业融合发展。

(2)工业发展方面，将围绕资源优势，重点发展新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，推动传统产业转型升级。加大科技创新力度，培育一批具有核心竞争力的企业，提高产业链整体水平。同时，积极拓展工业领域对外开放，引进先进技术和设备，提升工业整体竞争力。

(3)服务业发展将注重提升服务业质量和效率，加快发展现代物流、电子商务、金融服务等现代服务业，推动服务业与制造业、农业深度融合。优化服务业布局，培育壮大服务业产业集群，提高服务业在国民经济中的比重。同时，加强服务业人才培养，提升服务业人才队伍素质。

2.2.结构调整与升级

(1)结构调整与升级的核心在于优化产业结构，提高产业整体竞争力。甘德县下贡麻乡将着力推动农业由传统种植向现代农业转变，提升农产品附加值，发展农产品深加工，实现农业产业链的延伸和拓展。同时，加快工业转型升级，培育新的经济增长点，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。

(2)在服务业方面，将大力发展现代服务业，提高服务业在