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研究报告

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河北省邢台市南宫市段芦头镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.规划指导思想

(1)指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化供给侧结构性改革，坚持推动高质量发展，深化改革开放，加快构建新发展格局，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

(2)规划强调坚持创新驱动发展，加快新旧动能转换，推动产业结构优化升级，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力。同时，注重区域协调发展，推进城乡融合发展，加强基础设施建设，提高公共服务水平，努力实现全体人民共同富裕。规划还强调绿色发展，加强生态环境保护，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

(3)指导思想要求坚持全面依法治国，加强法治建设，维护社会公平正义，保障人民群众合法权益。同时，强调加强党的全面领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保规划目标任务落到实处。规划还强调加强国际交流与合作，积极参与全球治理体系改革和建设，推动构建人类命运共同体。

2.规划发展目标

(1)到2025年，地区生产总值年均增长达到预期目标，产业结构更加优化，服务业增加值占比显著提升，现代农业发展水平显著提高。新型工业化取得重大进展，高新技术产业成为经济增长的重要支撑。城镇化率达到预期水平，城乡融合发展取得显著成效，乡村振兴战略全面推进。

(2)人民生活水平持续提高，居民人均可支配收入稳步增长，基本公共服务均等化水平明显提升，教育、医疗、养老、住房等民生保障体系更加健全。生态环境质量明显改善，单位GDP能耗和污染物排放量持续下降，绿色低碳发展取得积极成效。社会治理体系和治理能力现代化水平显著提高，社会保持和谐稳定。

(3)基础设施更加完善，综合交通网络更加发达，信息基础设施覆盖面和普及率大幅提升，能源保障能力显著增强。科技创新能力显著增强，全社会研发投入占GDP比重达到预期目标，科技成果转化效率明显提高。对外开放水平不断提高，对外贸易和利用外资规模稳步增长，国际影响力进一步提升。

3.规划发展原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的根本目的，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

(2)坚持新发展理念，把创新作为第一动力，协调作为内生特点，绿色作为必要条件，开放作为必由之路，共享作为根本目标，推动经济社会发展全面绿色转型，促进人与自然和谐共生。

(3)坚持高质量发展，聚焦供给侧结构性改革，深化改革开放，优化经济结构，提高发展质量和效益，增强经济创新力和竞争力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。同时，注重区域协调发展，推进城乡融合发展，实现全体人民共同富裕。

二、经济发展

1.农业现代化发展

(1)推进农业现代化，重点发展优质高效农业，提高农业综合生产能力。通过推广现代农业技术，提高农作物产量和品质，实现农业可持续发展。加强农业科技创新，培育和推广优良品种，提高农业机械化水平，降低生产成本，提升农业劳动生产率。

(2)加快构建现代农业经营体系，培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，提高农业组织化程度。支持农民合作社、家庭农场等发展，鼓励农业产业化龙头企业带动，形成产业链条完整、利益联结紧密的农业经营格局。加强农业社会化服务体系建设，提升农业服务水平。

(3)优化农业产业结构，推进农业供给侧结构性改革，发展特色农业、绿色农业、生态农业。加强农产品质量安全监管，打造区域公用品牌，提升农产品市场竞争力。推进农业与旅游、文化、教育等产业融合发展，拓展农业多功能性，增加农民收入。同时，加强农业生态环境保护，推进农业绿色发展，实现农业可持续发展。

2.工业转型升级

(1)工业转型升级要以提高发展质量和效益为核心，推动产业结构优化升级。通过淘汰落后产能，加快传统产业改造提升，培育壮大新兴产业，形成以先进制造业为主导的现代工业体系。加大科技创新投入，推动工业与互联网、大数据、人工智能等深度融合，提升工业智能化、绿色化水平。

(2)优化工业空间布局，引导产业向优势区域集中，形成产业集聚效应。支持重点产业发展，培育一批具有国际竞争力的产业集群。加强产业链协同，推动上下游企业加强合作，提升产业链整体竞争力。同时，加强工业与服务业的融合发展，拓展工业服务功能，提高工业附加值。

(3)完善工业政策体系，加大政策支持力度，营造良好的工业发展环境。深化“放管服”改革，优化营商环境，降低企业运营成本。加强知识产权保护，鼓励企业创新，培育一批具有