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研究报告

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河北省张家口市怀来县大黄庄镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与战略目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，本规划将坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持创新驱动发展，坚持绿色发展，坚持以人民为中心的发展思想，坚持全面深化改革，坚持扩大对外开放，坚持全面从严治党，确保“十四五”时期国民经济和社会发展取得重大成就。

(2)本规划强调，要全面加强党的领导，确保党中央决策部署在怀来县大黄庄镇得到不折不扣的贯彻落实。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要加强党的组织建设，提升党的领导水平和执政能力，确保党始终成为最高政治领导力量。同时，要充分发挥中国特色社会主义制度的优势，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动怀来县大黄庄镇国民经济和社会发展提供坚强保证。

(3)本规划明确提出，要坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要充分发挥人民群众的主体作用，广泛动员全社会力量参与，形成推动高质量发展的强大合力。要深入推进党风廉政建设，加强反腐败斗争，营造风清气正的政治生态，为怀来县大黄庄镇国民经济和社会发展提供有力保障。

1.2发展战略

(1)发展战略方面，本规划将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推动高质量发展为核心，构建现代化经济体系。重点发展战略性新兴产业，加快传统产业转型升级，培育壮大主导产业，提升产业链水平。同时，强化创新驱动，加大科技创新投入，优化创新环境，培育创新型企业，推动科技成果转化。通过实施创新驱动发展战略，力争将怀来县大黄庄镇建设成为创新驱动发展的先行区。

(2)本规划强调，要深入推进供给侧结构性改革，优化产业结构，提升产业竞争力。加快构建现代产业体系，推动一二三产业融合发展，促进产业转型升级。加大基础设施投入，提升基础设施水平，为产业发展提供有力支撑。同时，深化国有企业改革，鼓励和引导民营企业发展，培育壮大市场主体，激发市场活力。

(3)本规划明确提出，要坚持以人为核心的发展思想，加强民生保障，提高人民群众生活水平。优先发展教育事业，推进教育公平，提高教育质量。加强医疗卫生体系建设，提高医疗服务水平，保障人民群众健康。加大社会保障力度，完善社会保障体系，确保人民群众基本生活得到保障。同时，加强生态文明建设，推动绿色发展，实现人与自然和谐共生。

1.3发展目标

(1)发展目标方面，怀来县大黄庄镇将致力于实现经济持续健康发展。到2025年，地区生产总值预计将实现年均增长8%以上，产业结构更加优化，战略性新兴产业比重显著提升。预计工业增加值将增长10%，服务业增加值增长9%，农业增加值增长6%。同时，将着力提高居民收入水平，预计居民人均可支配收入将增长7%以上，实现全体人民共同富裕。

(2)在社会事业发展方面，怀来县大黄庄镇将努力实现教育、医疗、文化、体育等领域的全面进步。教育方面，将实现义务教育均衡发展，高中阶段教育普及率将达到95%以上。医疗卫生方面，将构建完善的医疗服务体系，居民健康水平显著提高。文化体育方面，将丰富群众文化生活，提高公共文化服务水平，人均体育场地面积达到2平方米以上。

(3)在生态文明建设方面，怀来县大黄庄镇将致力于打造绿色生态宜居环境。到2025年，森林覆盖率将达到40%，空气质量优良天数比例达到80%以上。将加强水资源保护，推进节水型社会建设，确保水资源利用效率显著提高。同时，将强化环境保护和生态修复，推进绿色低碳发展，实现经济发展与生态环境保护的协调统一。

二、加快构建现代产业体系

2.1推动产业转型升级

(1)推动产业转型升级方面，怀来县大黄庄镇将紧紧围绕构建现代化经济体系，加快传统产业改造提升，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。通过引进先进技术和管理经验，提升现有产业的技术含量和附加值，实现产业结构的优化升级。重点发展装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业，培育形成新的经济增长点。

(2)本镇将加大科技创新力度，建立健全科技创新体系，推动科技成果转化，促进产学研深度融合。鼓励企业加大研发投入，培育一批具有核心竞争力的创新型企业。同时，加强与国内外科研机构的合作，引进高端人才，提升产业创新能力。通过技术创新，推动传统产业向产业链高端延伸，提高产业整体竞争力。

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