2025年青海省海东地区化隆回族自治县扎巴镇国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年青海省海东地区化隆回族自治县扎巴镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与战略布局

1.发展目标与战略定位

(1)青海省海东地区化隆回族自治县扎巴镇国民经济和社会发展第十五个五年规划的发展目标是，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。具体而言，将努力实现经济持续健康发展，到2025年地区生产总值达到XX亿元，年均增长XX%；居民人均可支配收入达到XX元，年均增长XX%；城镇登记失业率控制在XX%以内。同时，着力推进乡村振兴战略，促进农业现代化，加快城乡融合发展。

(2)在战略定位上，扎巴镇将坚持生态优先、绿色发展，充分发挥资源禀赋和区位优势，打造成为青藏高原重要的生态屏障、能源基地和现代物流中心。重点发展现代农业、特色旅游业、现代服务业等产业，构建以生态优先为基础，以产业集聚为支撑，以创新驱动为引领的现代化经济体系。同时，强化城乡一体化发展，推进基础设施互联互通，提升公共服务水平，努力打造城乡融合发展示范区。

(3)为了实现上述目标，扎巴镇将深入推进改革开放，加快转变发展方式，优化经济结构，转换增长动力。具体措施包括深化“放管服”改革，优化营商环境，激发市场主体活力；加强科技创新，推动产业升级，培育新的经济增长点；加强人才队伍建设，提升全民素质，为经济社会发展提供人才保障；加强生态环境保护，推进绿色发展，实现人与自然和谐共生。通过这些举措，力争在“十四五”期间实现经济社会发展的全面进步。

2.发展理念与原则

(1)青海省海东地区化隆回族自治县扎巴镇在国民经济和社会发展第十五个五年规划中，秉持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。这些理念将贯穿于规划实施的全过程，确保发展成果更多更公平惠及全体人民。

(2)在规划实施过程中，扎巴镇将坚持以下原则：一是坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标；二是坚持新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革；三是坚持深化改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用；四是坚持绿色发展，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局；五是坚持开放发展，积极参与“一带一路”建设，扩大对外交流合作。

(3)扎巴镇将坚持依法治镇，强化法治保障，确保规划实施有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。同时，强化规划的战略引领和刚性约束，确保规划目标任务的顺利完成。此外，加强规划实施的组织领导，建立健全规划实施协调机制，形成上下联动、部门协同的工作格局，确保规划各项任务落到实处。通过这些原则的贯彻落实，为扎巴镇经济社会发展提供有力保障。

3.空间布局与区域协同

(1)青海省海东地区化隆回族自治县扎巴镇的空间布局将遵循区域协调、城乡融合、生态优先的原则，构建“一核两带三区”的空间发展格局。其中，“一核”即以扎巴镇为中心，打造区域发展核心；“两带”即依托主要交通干线和生态廊道，形成经济发展带和生态保护带；“三区”即划分现代农业发展区、特色产业发展区和生态保护区，实现区域功能分区。

(2)在区域协同方面，扎巴镇将加强与周边地区的合作，推动形成区域一体化发展。加强与海东市其他县区的产业协同，共同打造产业链、供应链、价值链，实现资源共享、优势互补。同时，积极参与跨区域合作，与周边省区建立战略合作关系，共同推动区域经济协调发展。此外，加强城乡基础设施互联互通，促进公共服务均等化，实现城乡融合发展。

(3)扎巴镇将注重生态环境保护，强化生态功能区建设，确保生态安全。在空间布局上，将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线作为刚性约束，坚决守住生态和发展两条底线。同时，加强生态修复和环境保护，推动绿色低碳发展，实现经济发展与生态环境保护的协同。通过这些措施，为扎巴镇经济社会可持续发展奠定坚实基础。

二、经济发展与产业升级

1.农业现代化与乡村振兴

(1)青海省海东地区化隆回族自治县扎巴镇将深入推进农业现代化，以农业供给侧结构性改革为主线，推动传统农业向现代农业转型升级。重点发展设施农业、生态农业、观光农业等，提高农业生产效益和产品附加值。通过实施耕地质量提升工程，推广农业科技成果，提高农业生产效率和资源利用水平。同时，培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，提升农业组织化程度。

(2)扎巴镇将围绕乡村振兴战略，推进农村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。强化农村基础设施建设，改善农村人居环境，提升农村公共服务