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研究报告

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河北省张家口市赤城县后城镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与基本原则

1.1坚持新发展理念

(1)在新时代背景下，坚持新发展理念是推动经济社会持续健康发展的根本遵循。新发展理念强调创新、协调、绿色、开放、共享的发展模式，旨在实现高质量发展。在河北省张家口市赤城县后城镇国民经济和社会发展第十五个五年规划中，我们将深入贯彻这一理念，通过创新驱动，推动产业转型升级，提高经济增长质量和效益。

(2)具体而言，我们将着力构建创新驱动的发展体系，加大对科技创新的投入，培育新的经济增长点。同时，注重产业间的协调发展，优化产业结构，推动产业链向高端延伸。在绿色发展方面，我们将坚持生态优先，加大环保投入，推动绿色生产方式和生活方式的普及，实现经济效益和环境效益的双赢。

(3)此外，开放发展是新发展理念的重要组成部分。我们将积极参与区域合作，拓展对外交流，吸引外资，推动内外市场深度融合。共享发展则要求我们关注民生，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。通过实施一系列民生工程，我们将努力缩小城乡差距，促进社会公平正义，实现全体人民共同富裕。

1.2坚持以人民为中心

(1)坚持以人民为中心的发展思想是我们党治国理政的基本原则，也是后城镇国民经济和社会发展第十五个五年规划的核心要义。我们将始终把人民放在心中最高位置，全心全意为人民服务，努力满足人民群众日益增长的美好生活需要。

(2)在规划实施过程中，我们将坚持以人民为中心的发展导向，加大民生投入，完善社会保障体系，提高公共服务水平。通过实施就业优先战略，促进就业创业，确保人民群众有稳定收入来源。同时，加强教育、医疗、文化等社会事业建设，让人民群众享有更加优质的教育资源、医疗服务和文化生活。

(3)我们还将深入推进全面从严治党，加强党风廉政建设，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。通过加强基层组织建设，提高基层治理能力，确保人民群众的合法权益得到有效保障。在全体人民的共同努力下，我们将不断创造更加美好的生活，实现全体人民共同富裕的目标。

1.3坚持改革开放

(1)坚持改革开放是后城镇国民经济和社会发展第十五个五年规划的重要指导思想。我们将继续深化改革开放，激发市场活力，推动经济持续健康发展。通过深化供给侧结构性改革，优化资源配置，提高全要素生产率，加快形成新的发展动能。

(2)在改革开放方面，我们将重点推进以下工作：一是深化行政体制改革，简化行政审批流程，提高政府服务效率；二是深化国有企业改革，增强企业活力和竞争力；三是深化金融改革，拓宽融资渠道，优化金融资源配置；四是深化科技体制改革，激发创新活力，推动科技成果转化。

(3)同时，我们将积极参与国际交流与合作，拓展对外开放领域，提升对外开放水平。通过加强与国际市场的联系，引进先进技术、管理经验和资金，推动产业升级。此外，我们将支持企业“走出去”，积极参与国际竞争，提升后城镇在全球经济中的地位和影响力。通过这些举措，我们将为后城镇的经济发展注入新的动力。

二、发展目标与总体布局

2.1经济发展目标

(1)在经济发展目标方面，后城镇将致力于实现以下关键指标：到2025年，地区生产总值预计实现翻番，年均增长率保持在8%以上。通过优化产业结构，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，形成多元化的经济增长格局。

(2)此外，我们将着力提高人均收入水平，预计到2025年，居民人均可支配收入增长20%，达到3.5万元。通过发展特色农业、乡村旅游等产业，增加就业机会，提升就业质量，确保居民收入稳步增长。

(3)为了实现这些目标，我们将加大对科技创新的支持力度，推动科技成果转化，提升产业竞争力。同时，我们将深化与周边地区的合作，积极参与京津冀协同发展，争取更多的政策支持和资源优势，为后城镇的经济发展提供有力保障。通过这些综合措施，后城镇将朝着更高水平的发展目标迈进。

2.2社会发展目标

(1)在社会发展目标方面，后城镇将致力于构建和谐稳定的社会环境，提升居民生活质量。预计到2025年，教育普及程度将进一步提升，义务教育阶段适龄儿童入学率达到100%，高中阶段教育毛入学率达到95%以上。同时，我们将加大对职业教育的投入，提高职业技能培训水平，满足社会对高素质人才的需求。

(2)在医疗卫生领域，后城镇将实现医疗卫生服务均等化，预计到2025年，城乡居民基本医疗保险参保率达到98%以上，新型农村合作医疗参合率达到100%。我们将加强基层医疗卫生服务体系建设，提高医疗服务质量和效率，确保人民群众享有安全、便捷、高效的医疗服务。

(3)社会保障体系也将得到进一步完善，预计到2025年，城乡低保标准将进一步提高，基本养老保险参保率达到95%以上。我们将加大对困难群体的救助力度，确保困难