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研究报告

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贵州省贵阳市息烽县西山乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与基本原则

1.1.指导思想

(1)以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。深入实施乡村振兴战略，加强新型城镇化建设，推动经济社会持续健康发展。

(2)紧密结合西山乡实际情况，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快构建现代经济体系，推动产业结构优化升级，提高经济发展质量和效益。紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的目标，以增进民生福祉为根本目的，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

(3)强化创新引领，加大科技创新力度，培育壮大新动能，推动产业结构向中高端迈进。深化改革开放，激发市场活力和社会创造力，营造良好的营商环境。加强生态文明建设，推进绿色发展，构建人与自然和谐共生现代化建设新格局。

2.2.基本原则

(1)坚持党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保规划实施与党的路线方针政策保持高度一致。加强党的建设，提高党的执政能力和领导水平，确保各项决策部署得到有效落实。

(2)坚持以人民为中心，尊重人民主体地位，保障和改善民生，维护社会公平正义，促进人的全面发展和社会全面进步。充分发挥人民群众在经济社会发展中的积极性、主动性和创造性，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(3)坚持新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动经济发展与资源环境相协调，实现经济效益、社会效益、生态效益的统一。

3.3.发展目标

(1)到2025年，实现地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到全国平均水平。农业现代化水平显著提升，第一产业增加值占比稳步下降，第二、三产业协同发展，产业结构更加优化。工业增加值年均增长10%，服务业增加值年均增长12%，高新技术产业增加值占比提高到30%。

(2)农村基础设施更加完善，农村人居环境明显改善，农民生活水平持续提高。农业现代化进程加快，粮食生产稳定在较高水平，农业规模化、集约化、标准化、品牌化水平显著提升。农村电商、乡村旅游等新业态蓬勃发展，农民收入实现多元增长。

(3)社会事业发展取得显著成效，教育、医疗、文化、体育等公共服务水平不断提高，城乡基本公共服务均等化取得重要进展。人民生活水平全面提高，居民人均可支配收入增长幅度超过经济增长速度，基本公共服务体系更加完善，社会保障体系更加健全，人民群众享有更加充分的获得感、幸福感、安全感。

二、经济发展

1.1.工业发展

(1)推动工业产业结构优化升级，重点发展装备制造、电子信息、新材料等战略性新兴产业，加快形成以高新技术产业为龙头，以传统产业改造提升为基础的现代工业体系。加大科技创新投入，鼓励企业加大研发投入，提升企业核心竞争力。

(2)加强工业园区建设，优化产业布局，推动产业链向上下游延伸，形成产业集群效应。完善园区基础设施，提升园区承载能力，吸引更多优质企业和项目落户。同时，注重环境保护，实现绿色发展。

(3)强化企业主体地位，支持企业做大做强，培育一批具有国际竞争力的大企业和一批具有区域影响力的中小企业。鼓励企业参与国内外市场竞争，提升企业品牌知名度和市场占有率。同时，加强企业人才队伍建设，提高企业经营管理水平。

2.2.农业现代化

(1)推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业。加强农田水利基础设施建设，提高农业综合生产能力。推广农业机械化、智能化技术，提高农业生产效率。

(2)发展现代农业经营体系，培育新型农业经营主体，鼓励农民合作社和家庭农场发展，提升农业规模化、集约化、专业化水平。推广农业绿色生产方式，加强农业生态环境保护，提高农业可持续发展能力。

(3)完善农业支持政策体系，加大农业投入力度，保障农业补贴政策落实。加强农业科技创新，提升农业科技贡献率。加强农业人才培养，提高农民科技素质和经营管理能力，促进农业现代化进程。

3.3.服务业提升

(1)积极发展现代服务业，重点培育和壮大金融、物流、商贸、文化旅游等优势产业，推动服务业与制造业、农业深度融合。加强服务业基础设施建设，提升服务业现代化水平，打造具有区域特色的服务业发展新格局。

(2)优化服务业产业结构，提高服务业在国民经济中的比重。支持服务业企业创新，提升服务质量和效率，打造一批知名服务品牌。推动服务业企业向专业化、精细化、国际化方向发展，增强服务业的竞争力。

(3)加强服务业人才培养，提高服务业从业人