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露天矿山管理制度

第一章总则

1.1目的

为规范露天矿山开采、运输、排土等全流程作业，保障从业人员生命安全与身体健康，控制生产安全事故风险，保护矿山生态环境，实现矿山可持续发展，依据国家矿山行业相关法规及企业经营目标，制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于露天矿山所有生产经营活动，包括矿山开采（穿孔、爆破、铲装）、矿石运输、排土作业、设备运维、安全管理、生态修复等环节，覆盖矿山管理人员、技术人员、一线作业人员（穿孔工、爆破工、铲运司机等）及第三方服务单位（如爆破工程公司、环保监测机构）。

1.3核心原则

安全第一原则：将安全生产放在首位，所有作业需以“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”为底线，严禁违章指挥、违章作业；

合规开采原则：严格按照《采矿许可证》《矿山地质环境保护与土地复垦方案》规定的范围、规模、期限开采，严禁超界、超量、超期开采；

生态优先原则：同步推进开采与生态修复，落实“边开采、边治理、边复垦”要求，控制粉尘、噪声、废水污染，保护周边环境；

闭环管理原则：对生产、安全、环保等环节的问题实行“发现-整改-验收-销号”闭环管理，确保隐患及时消除。

1.4制度依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿产资源法》《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2020）《矿山地质环境保护规定》《生产经营单位安全培训规定》等法律法规及企业内部管理要求制定。

第二章组织架构与职责分工

2.1组织架构

建立“四级管理体系”，明确各层级权责，确保矿山管理全流程可控：

第一级：决策层（矿山企业负责人/总部）

审批矿山年度生产计划、安全投入预算（如年度安全经费占营收比例≥3%）；

确定矿山开采规划、生态修复目标，对接政府监管部门（如自然资源局、应急管理局）；

定期听取矿山安全生产、环保工作汇报，解决重大问题（如重大安全隐患整改、生态修复资金调配）。

第二级：管理层（矿山矿长/分管副矿长）

分解年度计划，制定月度生产、安全、环保实施细则；

统筹协调各部门工作（如开采区与排土区衔接、设备调度）；

组织开展安全检查、环保监测，督促隐患整改，上报重大风险。

第三级：执行层（各职能部门）

生产技术部：负责开采方案设计、技术指导、生产进度跟踪；

安全管理部：负责安全培训、现场安全监督、事故应急处置；

设备管理部：负责矿山设备（挖掘机、矿用卡车、穿孔机等）的运维、检修；

环保管理部：负责生态修复、污染治理（粉尘、废水）、环保监测；

后勤保障部：负责从业人员食宿、劳动防护用品（PPE）发放、应急物资储备。

第四级：作业层（班组/一线员工）

严格按操作规程开展作业（如爆破、铲装、运输）；

参与班前安全交底、班后隐患排查，发现问题立即上报；

正确使用劳动防护用品，配合安全、环保检查。

2.2核心岗位职责

岗位

主要职责

矿山矿长

1.对矿山安全生产、环保工作负总责，组织制定安全、环保管理制度；2.每月至少主持1次安全例会，每季度至少开展1次全面安全检查；3.审批爆破作业方案、重大设备检修计划，确保合规性；4.发生生产安全事故时，启动应急预案，组织救援，上报事故情况。

生产技术部负责人

1.编制露天矿山开采方案（如台阶高度、坡面角：坚硬岩石台阶高≤15m，坡面角≤70°）；2.设计穿孔、爆破参数（如孔深、装药量，需经安全验算），指导现场技术实施；3.跟踪开采进度，优化开采流程（如缩短铲装-运输循环时间），确保产量达标；4.参与矿山地质灾害（如滑坡、坍塌）排查，提供技术支撑。

安全管理部负责人

1.制定年度安全培训计划，组织从业人员安全培训（如新员工岗前培训≥72学时）；2.每日开展现场安全巡查（重点检查爆破区、运输道路、高陡边坡），记录隐患并督促整改；3.负责爆破作业安全监管（如爆破器材领用、押运、起爆全程监督）；4.编制应急预案（如边坡坍塌、爆破事故），每年至少组织1次应急演练。

环保管理部负责人

1.制定矿山生态修复计划（如采空区复垦、边坡绿化），按季度推进；2.管控粉尘污染（如爆破后洒水降尘、运输道路喷淋），监测粉尘浓度（厂界粉尘浓度≤1.0mg/m3）；3.处理矿山废水（如采场积水、设备清洗废水），确保达标排放（如pH值6-9，悬浮物≤100mg/L）；4.定期委托第三方开展环保监测，出具监测报告，存档备查。

设备管理部负责人

1.建立矿山设备台账（记录设备型号、采购日期、检修周期）；2.制定设备维护计划（如挖掘机每500小时保养1次，矿用卡车每1000公里检修1次）；3.监督设备操作合规性（如禁止超载运输、违规操作），杜绝设备“带病运行”；4.储备关键设备备件（如轮胎、发动机零件），保障设备