青海省黄南州泽库县和日乡国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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青海省黄南州泽库县和日乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)本规划以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

(2)指导思想强调，要坚决贯彻新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。要坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。

(3)指导思想明确，要坚持以人民为中心的发展思想，坚持共享发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。要深入推进全面从严治党，加强党风廉政建设，提高党的建设质量，确保党始终成为最高政治力量。

2.基本原则

(1)坚持党的全面领导，确保规划实施符合党的路线方针政策，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保规划目标的实现。

(2)坚持以人民为中心，把人民群众的根本利益摆在至高无上的地位，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断增进民生福祉，提高人民生活水平和质量。

(3)坚持新发展理念，推动发展方式转变，提高发展质量和效益，推进经济结构战略性调整，加快形成绿色发展方式和生活方式，推动形成全面开放新格局，推动构建人类命运共同体。

3.发展目标

(1)经济发展目标：实现地区生产总值年均增长8%以上，产业结构进一步优化，农业现代化水平显著提升，工业转型升级取得实质性进展，服务业成为经济增长新动能，力争到2025年，人均地区生产总值达到全国平均水平。

(2)社会发展目标：城乡居民收入水平稳步提高，居民消费结构不断升级，基本公共服务均等化水平显著提高，教育、卫生、文化、体育等公共服务体系更加健全，社会保障体系更加完善，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实。

(3)生态文明建设目标：加强生态环境保护，推进绿色发展，实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，加大生态保护和修复力度，提升生态系统质量和稳定性，确保生态环境质量持续改善，力争到2025年，主要污染物排放总量大幅减少，森林覆盖率提高2个百分点，城乡人居环境明显改善。

二、产业发展

1.农业现代化

(1)推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，发展绿色、生态、优质、高效的现代农业。加强粮食生产，确保粮食安全，提升粮食综合生产能力，推动粮食产业高质量发展。

(2)推广现代农业技术，提高农业机械化水平，发展智能化、精准化农业生产方式。加强农业科技创新，培育新型农业经营主体，推动家庭农场、农民合作社等经营主体发展壮大，提高农业组织化程度。

(3)保护和改善农业生态环境，实施农业面源污染治理，推进农业绿色发展。加强农业基础设施建设，完善农业水利设施，提高农业抗风险能力。发展特色农业，培育优势农产品，提升农产品附加值，打造区域农业品牌。

2.工业转型升级

(1)深化工业供给侧结构性改革，推动产业结构优化升级，重点发展装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业，提升传统产业竞争力。加强技术创新，鼓励企业加大研发投入，培育一批具有核心竞争力的企业和品牌。

(2)推进工业绿色低碳发展，强化节能减排，推广清洁生产技术，提高资源利用效率。加快淘汰落后产能，促进产业结构向高端化、智能化、绿色化、服务化方向发展。加强产业链协同，培育壮大产业集群，提升产业链水平。

(3)深化工业体制改革，优化营商环境，激发市场主体活力。推动企业兼并重组，提高产业集中度和竞争力。加强人才队伍建设，培养和引进一批高技能人才，为工业转型升级提供人才支撑。同时，加强知识产权保护，提升企业自主创新能力。

3.服务业高质量发展

(1)优化服务业结构，加快发展现代服务业，特别是生产性服务业和生活性服务业。推动金融服务创新，提升金融服务实体经济的能力。发展电子商务、物流、信息服务等新兴业态，促进线上线下融合发展。

(2)提高服务业质量，推动服务业标准化、品牌化、国际化发展。加强服务业人才培养，提升服务人员素质。加强服务业基础设施建设，完善服务网络，提高服务便利性和可及性。同时，加强服务业监管，维护市场秩序，保障消费者权益。

(3)深化服务业改革，简化行政审批流程，降低市场准入门槛，激发市场活力。鼓励社会资本投入服务业，推动服务业市场化、多元化发展。加强服务业国际交流与