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《行道树栽植与养护管理规范》

（征求意见稿）

编制说明

《行道树栽植与养护管理规范》

编制说明

一、标准编制的目的和意义

行道树是城市绿化的重要组成部分，直接影响城市的景观，同时也

是城市风貌的重要体现。我市行道树近20万棵，面广量多，行道树种植

后并不代表道路绿化景观的完成，只有高质量、高水平的养护管理，才

能逐渐达到理想效果。

当前阶段，社会经济的发展以及社会体制的完善促进了城市的现代

化水平提升，但城市行道树的养护管理工作存在标准不统一、养护不到

位等现象。在开展行道树修剪过程中，往往用力过度，多采用过度回缩、

过度短截的修剪方式，不仅对树木长势产生影响，也导致了道路绿化景

观效果不佳。更有甚者，因不知如何修剪，而采取不修剪的办法来应付

了事，造成了行道树树冠郁闭度过高、病虫害的滋生等问题产生，对日

常管理带来了较大难度。

行道树的养护管理不仅需要投入必要的人力、物力、财力，还要有

一定的技术力量支撑。近年来，周边城市上海、苏州等地均出台或修订

了关于行道树养护管理的技术规范与技术规程，为当地行道树养护管理

提供了科学化、规范化、精细化、可操作的技术指南，为全面提升城市

道路绿化景观品质提供了坚实的技术保障。目前，未有关于行道树栽植

与养护管理技术规范或标准，让绿化管理部门在工作开展期间无参照和

依据，例如，城市行道树道路树根凸起，造成人行道高低不平，易绊倒

行人等问题的日益凸显；城市高压线穿行于行道树树冠，在多风、多雨

季节，树线间的接触，常引发短路、漏电等影响民生安全的状况，从而

导致两者之间的矛盾加剧，供电部门采取随意对树木重度回缩（砍头式

修剪）的方法，虽在2-3年内缓解了高压线与树木安全的矛盾，但行道

树的固尘降噪、净化空气、降低路面温度、调节气候、提高道路使用质

量等生态性和功能性都受到破坏，且与十九大、二十大提出的生态文明

理念相悖，社会舆论也层出不穷。因此，制定团体标准项目显得尤为迫

切和必要，标准的制定可以体现1.保护城市生态环境；行道树是城市

绿化的重要组成部分，对于改善城市生态环境、减少空气污染、降低城

市热岛效应等方面具有重要作用。制定此标准，可以规范行道树得到科

学合理的养护，从而保护城市生态环境。2.提高城市景观品质；行道树

作为城市景观的重要元素，对于美化城市环境、提升城市形象具有重要

意义。通过此标准，可以规范行道树的整形、修剪、支撑和绑扎等工作

符合美学要求，提高城市景观品质。3.保障行人和行车安全；行道树的

生长状况直接影响到行人和车辆的安全。制定标准可以规范行道树的扶

正等工作符合安全要求，防止因树木生长过旺、枝条垂落等现象影响道

路交通安全。4.延长行道树寿命；本标准可以指导相关养护人员科学合

理地进行施肥、灌溉、树洞修补、病虫防寒等工作，有效延长行道树的

寿命，节约城市绿化资源。5.提升城市管理水平；为行道树养护管理工

作提供实质性的指导，有效提升绿化管理水平，从而推动绿化事业高质

量发展。

二、任务来源

团体标准《行道树栽植与养护管理规范》的编制任务由常州市绿化

管理指导站提出，由常州市绿化管理指导站、常州检验检测标准认证研

究院共同起草，按申报程序报江苏省标准化协会，纳入当年制定计划。

三、编制过程

（一）组建标准起草小组

2025年8月，常州市绿化管理指导站、常州检验检测标准认证研究

院等发起组成共同起草单位，由常州市绿化管理指导站站长作为起草小

组组长，并抽调行道树栽植与养护方面相关工作业务骨干和相关标准化

专家组成标准起草小组。

（二）全面梳理法规制度

2025年9月，全面收集整理涉及行道树栽植与养护管理方面的法规

制度和规范性文件，为标准编写提供基本政策支持。对近年来我市开展

行道树栽植与养护工作成效进行回顾和总结。总结经验、做法和工作流

程，为标准编写提供技术支持。

（三）科学组织草案编写

2025年10月初，标准起草小组参考已发布的行道树栽植与养护管

理相关的国家标准、地方标准等标准的编写方法，对这些标准进行了深

入细致研究，基于政策文件规定，结合近年来开展行道树栽植与养护工

作的经验做法，根据在行道树栽植与养护管理和安全文明施工方面的一

些创新探索和行道树栽植与养护的水平和现状等，科学搭建标准草案框

架，经过