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特种设备应急救援预案指南

特种设备应急救援预案是针对锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备事故的预防与处置制定的系统性方案，旨在规范应急响应流程，提升救援效率，最大限度减少人员伤亡、财产损失及社会影响。本指南基于《中华人民共和国特种设备安全法》《生产安全事故应急条例》等法律法规，结合特种设备事故特点与救援实践经验编制，适用于企业、园区、公共服务场所等特种设备使用单位及相关应急管理机构。

一、应急组织体系构建

（一）应急指挥机构

成立特种设备应急救援指挥部（以下简称“指挥部”），作为事故应急处置的最高决策机构。指挥部设总指挥1名（由使用单位主要负责人担任），副总指挥2-3名（由安全管理负责人、技术负责人等担任），成员包括安全管理部门、设备管理部门、生产部门、后勤保障部门、医疗急救部门及外部专家等。总指挥负责全面指挥应急处置，副总指挥协助决策并分管现场救援、信息沟通等专项工作。

（二）工作组职责分工

1.现场抢险组：由设备技术人员、专业救援队伍组成，负责事故现场危险源控制（如关闭阀门、断电断气）、受困人员解救（如电梯开门、压力容器泄压）、设备状态稳定（如固定倾倒起重机械）等核心抢险任务。需配备特种设备专用工具（如电梯盘车装置、压力管道封堵设备）及个人防护装备（如防化服、空气呼吸器）。

2.医疗救护组：由企业医护人员或合作医院急救团队组成，负责现场伤员初步救治（止血、固定、心肺复苏）、转运协调及重伤员信息通报。需提前与附近医院签订应急合作协议，明确转运绿色通道。

3.后勤保障组：负责应急物资调配（如灭火器、沙袋、照明设备）、救援车辆调度（如救护车、起重机）、临时避难场所设置（如远离泄漏区域的安全区）及通讯保障（备用对讲机、卫星电话）。需建立应急物资清单，定期检查更新。

4.信息联络组：负责事故信息收集（时间、地点、设备类型、伤亡情况）、内部通报（向指挥部、各工作组）及外部报告（向市场监管部门、应急管理部门），同时对接媒体，统一发布事故进展，避免不实信息传播。需制定信息报告模板，明确报告时限（一般事故发生后30分钟内首次报告，1小时内书面报告）。

5.专家技术组：由特种设备检验机构、行业协会专家组成，负责分析事故原因（如设备故障、操作失误）、评估风险等级（如泄漏扩散范围、结构坍塌可能性）、提出处置建议（如是否需全面停产、如何安全拆解设备），为指挥部决策提供技术支撑。

二、风险预防与预警机制

（一）风险辨识与分级

使用单位应每年开展特种设备风险辨识，结合设备类型、使用年限、运行环境等因素，制定《特种设备风险清单》。例如：运行10年以上的电站锅炉列为高风险设备，重点关注受热面泄漏风险；人员密集场所的自动扶梯列为中风险设备，重点关注梯级卡阻风险；厂区内叉车列为低风险设备，重点关注碰撞风险。风险等级分为四级（红色/重大、橙色/较大、黄色/一般、蓝色/低），分别对应不同的监测频率与防控措施。

（二）监测与预警措施

1.日常监测：针对高风险设备，设置在线监测系统（如锅炉安装温度、压力传感器，电梯安装运行状态监测装置），实时采集数据并接入企业安全管理平台；中低风险设备通过人工巡检（每日1次）、月度专项检查（如起重机械钢丝绳磨损检测）进行监测。监测内容包括设备运行参数（如压力、温度、速度）、安全附件状态（如安全阀、压力表有效性）、周边环境（如腐蚀性气体浓度、地面沉降）等。

2.预警触发：当监测数据超过阈值（如锅炉压力达到额定值的90%）、设备出现异常声响/振动（如电梯运行异响）或外部环境变化（如台风预警影响户外起重机械）时，启动预警程序。预警信号分为三级：蓝色（预警）、黄色（警示）、红色（紧急），分别对应不同响应措施（如蓝色预警时加强巡检，黄色预警时准备应急物资，红色预警时停止运行并撤离人员）。

3.预警响应：接到预警信息后，信息联络组需5分钟内报告指挥部，现场抢险组10分钟内到达设备现场确认情况，技术组15分钟内分析风险等级并提出处置建议。若确认存在事故隐患（如压力管道焊缝微漏），立即采取局部停产、人员疏散、临时封堵等控制措施，防止隐患升级为事故。

三、应急响应与处置流程

（一）事故分级与响应启动

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，结合特种设备事故特点，将事故分为四级：

-特别重大事故（Ⅰ级）：造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失；

-重大事故（Ⅱ级）：造成10-29人死亡，或50-99人重伤，或5000万元-1亿元直接经济损失；

-较大事故（Ⅲ级）：造成3-9人死亡，或10-49人重伤，或1000万元-5000万元直接经济损失；

-一般事故（Ⅳ级）：造成1-2人死亡，或1-9人重伤，或100万元-1000