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多元共治视角下校园食品安全监管存在的问题及对策

校园食品安全是教育领域的重要基石，直接关系到师生的人身安全和身心健康。《关于落实主体责任强化校园食品安全管理的指导意见》明确要求建立多方参与的食品安全监管长效机制。然而，目前校园食品安全监管面临诸多挑战，监管合力尚未形成。在此背景下，探讨如何创新监管模式，构建多元共治格局，显得尤为关键。这对于维护校园安全稳定、促进教育事业高质量发展具有重要意义。

1多元共治视角下校园食品安全监管存在的问题

1.1监管主体单一

以往，校园食品安全监管主要依靠政府相关部门，如市场监督管理局、卫生健康委员会等。这些部门虽具备专业能力，但面对数量众多、分布广泛的学校及校园周边食品经营主体，资源配置往往难以满足需求。学校作为直接责任主体，在食品安全监管中参与度不足。部分学校对食品安全的重视度不高，管理机制不健全，将食堂管理简单等同于后勤事务。食品生产经营企业过于关注经济利益，主动参与监管的意识淡薄，未意识到自身在保障校园食品安全中的关键作用。社会公众虽有参与意愿，却因缺乏有效渠道和激励机制，难以融入校园食品安全监管体系，致使监管合力难以形成、监管效果不佳。

1.2监管手段落后

以往，校园食品安全监管高度依赖人工检查与抽样检测。人工检查受监管人员专业水平、工作强度和时间限制，无法实时监控校园食品生产全过程，存在诸多监管盲区与漏洞。抽样检测因样本选取局限、检测频次低、周期长，难以及时发现食品安全隐患。同时，各监管部门间、监管部门与学校及企业间信息共享机制不完善，缺乏高效数据交互平台，信息流通不畅。监管部门难以及时获取食品采购、加工、销售等环节的关键信息，无法迅速响应，严重影响监管的时效性与精准性。

1.3法律法规不完善

我国虽已出台校园食品安全相关法律法规，但部分条款实操性较差。例如，对食品生产经营企业责任界定模糊，对校园网络订餐、自动售货机食品销售等新兴业态缺乏明确规范，监管部门执法时面临法律依据不足问题。此外，法律法规宣传推广力度不够，部分学校和企业对法律法规理解不深，未将法律法规要求落实到行动。执法中存在处罚力度小、执行不到位的情况，对违法违规行为威慑力不足，导致食品安全问题频发。

2多元共治视角下加强校园食品安全监管的对策

2.1构建四方协同的监管体系

政府、学校、企业和社会公众是校园食品安全监管的关键主体。政府在政策与执行方面应起主导作用。政府应完善食品安全法规，细化标准规范，保障监管有法可依。此外，应加大资源投入力度，强化监管队伍建设，提升人员素质与执法能力，同时构建跨部门协调机制，整合多部门力量形成合力。例如，福建省厦门市集美区市场监管局联合多部门制订校园食品安全监管方案，明确各部门职责，通过网格化监管、智慧化监测等手段实现全方位精细化管理，利用物联网技术建立食品追溯系统，实时监控食堂食材环节，保证食品来源与质量可控，并搭建信息公开平台，接受公众监督，为其他地区提供了示范。

学校作为直接责任主体，需要建立健全食品安全管理制度，强化日常监管。成立专门管理机构，配备专业人员，负责食堂巡查、隐患排查与整改。严格把控食材采购渠道，建立供应商审查评价机制，确保食材安全。加强食堂从业人员培训与考核，提升其食品安全意识与操作规范水平。另外，有条件的学校可引入危害分析与关键控制点管理体系，有效降低校园食品安全风险。

企业应严格遵循食品安全法规，构建完善的管理体系。强化内部质量管理，设立食品检测实验室，自检自控产品质量。积极采用先进技术与设备，提升生产加工安全性与卫生性，同

时与学校、政府相关部门加强沟通协作，及时反馈问题与隐患，共同维护校园食品安全。

社会公众应积极参与监督，营造全民共治氛围。家长可成立家长监督委员会或参与食堂开放日等活动进行实地监督。社会组织如消费者协会、食品安全公益组织等，发挥专业优势，开展知识普及、风险预警与社会监督等活动，推动监管工作公开、透明。媒体发挥舆论监督作用，曝光问题，引导社会关注。

2.2实施“互联网+食品安全”监管模式

综合运用互联网、物联网、大数据、人工智能等前沿数字科技手段，搭建具备高度集成性与协同性的校园食品安全全景式智慧监管信息平台，是提升监管效能的关键举措。监管信息平台应具备实时监控功能，通过在学校食堂、食品加工车间、食品储存仓库等场所安装高清摄像头、传感器等设备，对食品加工制作过程、食品储存环境温湿度、食材库存等信息进行实时采集与传输，监管人员可通过电脑或手机终端随时随地查看监控画面，及时发现食品安全问题。同时，平台应具备数据分析功能，运用大数据分析技术对采集的海量食品安全数据进行