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资源型城市形成演化与煤炭资源型城市转型实践分析报告

目录

资源型城市形成演化与煤炭资源型城市转型实践分析报告1

1.1资源型城市产业结构格局的形成与演化机理2

1.1.1资源型城市（区域）产业结构格局的形成与演化分析2

1.1.2煤炭资源开发生命周期视角的演化阶段与演化机理分析5

1.2煤炭资源型城市转型困惑与挑战7

1.1.1产业结构刚性产生对其它产业的挤出效应7

1.1.2煤炭资源型城市的“路径依赖”8

1.1.3“资源诅咒固有性使失去资源优势后陷入比较劣势8

1.1.4煤炭资源开发造成生态破坏严重与生态修复难度大8

1.1.5转型的市场规模与市场化程度障碍9

1.1.6计划经济体制的累积影响及历史补偿机制与接产业培育的缺失9

1.3煤炭资源型城市转型实践分析9

1.3.1培育发展新动能生态经济社会全面转型分析9

1.3.2典型煤炭资源型城市的转型实践比较12

1.4国外典型煤炭资源型城市（区域）转型借鉴14

1.4.1国外典型煤炭资源型城市（区域）主要的转型路径14

1.4.2国外典型煤炭资源型城市（区域）可借鉴的转型发展成功经验15

1.5结果分析16

资源型城市依托自然资源禀赋、资源性产业形成与发展。本章论述的煤炭资源型城市

生命周期、演化机理、发展路径、产业特性等决定其特别在能否转型与高质量可持发展

上与其他城市不同的本质差异，而探究煤炭资源型城市生命周期与演化阶段、演化机理、

转型的困惑与挑战、不同类煤炭资源型城市转型异同与借鉴是高效协调转型及高质量可持

发展研究的基础和重要环节。

本章是煤炭资源型城市转型与高质量发展的基础规范研究。研究内容包括资源型城市

产业结构格局的形成与演化机理、煤炭资源型城市生态转型的困惑与挑战、不同类煤炭资

源型城市转型实践、煤炭资源型城市生态转型国外借鉴，以及研究结果分析。

1.1资源型城市产业结构格局的形成与演化机理

1.1.1资源型城市（区域）产业结构格局的形成与演化分析

资源型城市依托自然资源禀赋、资源性产业形成与发展，资源性产业成为城市（区域）

主导产业。资源型城市（区域）产业结构格局的形成和发展的影响因素主要包括城市（区域）

的资源禀赋，国家的产业政策，城市或区域经济发展规划等。其中，自然资源禀赋是资源性

产业成为资源型城市（区域）主导产业的必要前提。资源型城市产业结构格局的形成与演化

往往伴随关联的资源型城市区域产业结构格局的形成与演化，对资源型城市产业结构格局的

形成与演化分析也可以采用对资源型城市相关联资源型工业区域产业结构格局的形成与演

化分析。

以辽中南资源型工业区域（下称辽中南工业区）为例，辽中南工业区以煤炭、冶金、油

气资源开采为主，矿产品为基本原料进行生产的地区级资源型城市包括抚顺、本溪、鞍山、

盘锦4个城市，是我国重要的老工业基地。这一资源关联工业区域以沈阳、大连为核心城市，

其工业化70年初期到中后期的重工业经济成长与衰落阶段。

1.L1.1工业化初中期资源产业的经济成长阶段

新中国成立后，辽中南工业区延并强化中国最重要的工业基地的角色，在计划经济

体制下，明显放大了自然资源禀赋因素和作用，国家过分强调资源型城市（区域）的专业

化功能，对资源型城市（区域）的资源性产业集中投资，在工业项目与产业安排上形成了

以资源开采、加工为主的产业结构。在国家“一五”计划期间，国家156项重点工程，24

项在辽宁，其中15项属矿产资源开发建设；地方配套建设730项为以资源开采为主。

1.1.1.2工业化中后期的资源产业经济衰落阶段

由于过分依赖于自然资源的产业结构，工业化中后期伴随不可再生的自然资源枯竭，主

导产业的资源性产业也必然衰落。如果城市（区域）产业结构具有较强的转换能力，则有可

能在资源主导产业衰落之前或开始衰落之时形成替代主导产业，支撑城市与区域经济的发

展。但资源型城市（区域）高度非均衡的产业结构一旦形成便具有很强的刚性，这种刚性严

重束缚了城市（区域）产业结构的转换能力。

同时，制度约束造成关联产业得不到有效发展。改革开放后，由计划经济引发的经济

问题及资源产业经济发展模