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外交部暨驻外机构保密实施细则

第一条本细则适用于外交部机关及所属各单位（以下简称“部机关”）、驻外使领馆、常驻国际组织代表团等驻外机构（以下简称“驻外机构”）及其工作人员（含公务员、工勤人员、借调人员、聘用人员等，下同）在公务活动中涉及国家秘密（以下简称“涉密”）的管理工作。

第二条保密工作坚持“积极防范、突出重点、依法管理”原则，实行“业务工作谁主管、保密工作谁负责”责任制，构建部保密委员会统筹、各单位分级落实、全体人员共同参与的保密管理体系。

第一章保密责任体系

第三条部主要负责人为部保密工作第一责任人，全面领导部机关及驻外机构保密工作，履行以下职责：

（一）审定保密工作规划、年度计划及重大保密事项；

（二）推动保密工作与业务工作同部署、同落实、同考核；

（三）研究解决保密工作重大问题，保障保密工作所需人员、经费和设备。

第四条部保密委员会在部主要负责人领导下开展工作，由分管保密工作的部领导任主任，成员包括办公厅、政策规划司、干部司、行政司、机关党委（人事局）、离退休干部局及相关业务司局负责人。主要职责：

（一）贯彻落实党和国家保密方针政策，制定部保密规章制度；

（二）指导、协调部机关及驻外机构保密工作，审议重要涉密事项；

（三）组织保密检查，督办重大泄密隐患整改；

（四）决定保密工作奖惩事项。

第五条各单位主要负责人为所在单位保密工作第一责任人，分管业务的负责人为直接责任人，履行以下职责：

（一）落实部保密委员会工作部署，制定本单位保密管理细则；

（二）组织开展保密教育、培训和自查，每季度至少研究1次保密工作；

（三）监督管理本单位涉密人员，审核涉密事项审批流程；

（四）报告本单位保密工作情况，及时处置泄密隐患。

第六条部保密委员会办公室（以下简称“部保密办”）设在办公厅，负责日常保密管理工作，履行以下职责：

（一）拟定保密规章制度，编制保密工作计划并组织实施；

（二）组织保密宣传教育，开展保密业务培训；

（三）指导涉密事项定密、变更和解除工作；

（四）监督管理涉密载体、信息系统及涉外活动保密；

（五）组织保密检查，调查处理泄密事件。

第七条驻外机构设立保密工作领导小组，由机构主要负责人任组长，成员包括分管行政、领事、政治等工作的负责人，履行以下职责：

（一）落实部保密委员会及驻在国（地区）使领馆领区保密要求；

（二）制定本机构保密管理实施办法，明确内部保密责任分工；

（三）组织驻在国（地区）形势下的保密风险评估，每半年向部保密办报告保密工作情况；

（四）处置本机构突发泄密事件，24小时内书面报告部保密办。

第二章涉密人员管理

第八条涉密人员按照接触、知悉国家秘密的密级和数量，分为核心涉密人员、重要涉密人员和一般涉密人员，实行分类管理。

（一）核心涉密人员：接触、知悉绝密级国家秘密累计时间占工作时间60%以上，或经常接触、知悉绝密级国家秘密的人员；

（二）重要涉密人员：接触、知悉机密级国家秘密累计时间占工作时间60%以上，或较多接触、知悉绝密级国家秘密的人员；

（三）一般涉密人员：接触、知悉秘密级国家秘密累计时间占工作时间60%以上，或接触、知悉机密级国家秘密但未达到重要涉密人员标准的人员。

第九条涉密人员上岗前须通过保密审查，审查内容包括：

（一）政治立场、遵纪守法情况；

（二）个人品行、家庭及主要社会关系；

（三）与境外机构、组织、人员交往情况；

（四）其他可能影响保密安全的事项。

审查由所在单位提出意见，经干部司、机关党委（人事局）和部保密办联合审核，报分管部领导批准。

第十条涉密人员上岗前须签订《保密承诺书》，明确保密义务、责任及违规后果，并接受不少于16学时的保密专题培训，内容包括保密法律法规、部保密制度、典型案例分析及岗位保密技能。

第十一条涉密人员在岗期间实行年度考核，考核内容包括：

（一）保密制度遵守情况；

（二）涉密载体管理情况；

（三）信息系统及网络使用合规性；

（四）涉外活动保密措施落实情况。

考核结果作为职务晋升、评优评先的重要依据，不合格者暂停涉密岗位工作，经整改仍不合格的调离涉密岗位。

第十二条涉密人员离岗离职实行脱密期管理，脱密期时长根据涉密等级确定：

（一）核心涉密人员脱密期3-5年；

（二）重要涉密人员脱密期1-3年；

（三）一般涉密人员脱密期6个月-1年。

脱密期内不得出境（境），确需出境（境）的须经部保密委员会批准；不得从事境外机构、组织或企业相关工作；须定期向原单位报告活动情况。

第十三条涉密人员离岗离职前须清退全部涉密载体，移交工作记录、电子数据等资料，经所在单位和部保密办确认后方可办理离职手续。

第三章国家秘密确定与变更

第十四条国家秘密的密级分为绝密、机密、秘密三级，保密期限根据事项性质和特点确定，绝密级不超过30年，机密级不超过20年