中华人民共和国村民委员会组织法（2025修正）PPT课件.pptxVIP

中华人民共和国村民委员会组织法(2025修正)

2026-01-01起实施

目录

02

组织架构与职责

01

立法宗旨与适用范围

03

选举规程

04

村民会议制度

05

村务管理与监督

06

保障与法律责任

立法宗旨与适用范围

01

村民自治基本原则

民主选举与民主决策

村民委员会成员由村民直接选举产生，村级重大事务需经村民会议或村民代表会议民主讨论决定，体现基层民主是全过程人民民主的重要体现的核心理念。

依法自治与监督

村民自治活动必须在宪法和法律框架内开展，建立村务公开、民主评议等监督机制，实现自治、法治、德治的有机统一。

党的领导核心作用

村民委员会工作必须坚持中国共产党的领导，贯彻落实党的二十大关于健全党组织领导的基层治理体系要求，确保基层民主政治建设的正确方向。

03

02

01

法律调整对象范围

4

关联主体法律关系

3

特殊区域适用规则

2

村级事务管理范畴

1

村民委员会组织架构

明确村委会与基层党组织、乡镇政府、村集体经济组织、社会组织等主体的权责边界，构建协同治理的法治化运行机制。

涵盖集体经济管理、公共事务、公益事业、矛盾纠纷调解、治安维护等乡村治理核心领域，特别强化对集体资产处置、土地承包等重大事项的程序规范。

对民族自治地区、城乡结合部、撤村建居过渡期等特殊情形作出差异化规定，允许省级人大常委会制定具体实施办法。

规范村民委员会及其下属委员会（如人民调解、治安保卫等）的组织形式、人员构成和职责权限，明确村委会与村民小组的工作衔接机制。

乡村治理体系定位

基层治理基础单元

将村民委员会定位为党组织领导下乡村治理体系的基础性组织，承担落实党和国家政策最后一公里的枢纽功能。

三治融合实践平台

通过完善村规民约制定程序、建立法治副主任制度、开展道德评议活动等途径，推动自治、法治、德治相结合的治理模式创新。

乡村振兴战略支点

强化村委会在产业发展、生态保护、文化建设等领域的组织动员功能，为实施乡村振兴战略提供制度保障和组织支撑。

组织架构与职责

02

村委会组成要求

成员数量与结构

村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，确保组织精简高效。成员构成需体现性别平等原则，必须包含至少一名妇女成员；多民族聚居村应保障人数较少民族的代表权，促进民族团结与基层民主。

补贴机制

对村委会成员根据实际工作量、工作难度及当地经济水平发放适当补贴，具体标准由县级政府制定，确保基层干部的经济权益与工作积极性。

兼职与分工

允许村委会成员兼任下属委员会职务（如调解、治安等），人口较少的村可不设专门委员会，由成员分工负责各项职能，实现资源优化配置。

法定职能与权限

经济服务职能

村委会需组织村民发展合作经济及其他经济形式，提供生产协调服务（如技术培训、市场对接），推动农村产业升级；依法管理集体土地、资产，确保资源合理利用与增值。

01

生态与财产权保护

监督自然资源开发利用，制定环保措施（如垃圾处理、水源保护）；维护集体经济组织自主权，保障家庭承包经营权、联户合伙等合法财产权益，防止侵权行为发生。

法治与文化建设

宣传国家法律法规及政策，开展普法教育；推动移风易俗，组织文化娱乐、科技普及活动，强化村民法治意识与精神文明建设。

公共事务管理

牵头调解民间纠纷，协助维护治安；监督公共卫生（如防疫、计生服务），协调村际合作事务，构建和谐社区关系。

02

03

04

工作制度规范

民主决策程序

重大事项需经村民会议或村民代表会议讨论决定（如集体收益分配、土地承包方案），实行“四议两公开”制度，确保决策透明化、程序合法化。

下属委员会运作

设立调解、治安等委员会时需明确职责分工（如纠纷受理流程、巡逻排班制度）；人口少的村可通过成员AB岗分工实现职能全覆盖，避免管理真空。

定期报告机制

村委会每年至少向村民会议报告一次工作，接受村民质询与民主评议，履职情况需公开存档，强化accountability。

选举规程

03

选民资格认定标准

选民必须是在本村登记在册的农村居民，且户籍关系在本村连续满1年以上，确保选民与村集体有实质性联系。

户籍要求

年满18周岁的村民享有选举权和被选举权，以身份证出生日期为准，选举日前满18周岁即符合条件。

年龄限制

具有完全民事行为能力的村民可独立行使选举权，精神障碍患者需经司法鉴定确认选举能力。

行为能力

外出务工人员需提供书面委托投票证明，在校学生可凭学籍证明保留选民资格。

特殊情形处理

未被剥夺政治权利的村民方可参与选举，需由乡镇派出所出具无犯罪记录证明或政治权利状态确认函。

政治权利

提名方式

候选人可通过村民小组会议提名（10人以上联名）或村民代表会议推荐产生，确保提名过程民主公开。

资格审查

乡镇党委需联合民政、纪检等部门对候选人进行资格联审，重点核查是否存在违法违纪、失信记录等情况。

公示制度