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三资管理存在的问题及整改措施(2篇)

三资管理存在的问题及整改措施（第一篇）

三资管理存在的问题

1.资金管理方面

财务制度执行不严格：部分农村地区在资金管理上，未严格遵循财务制度。例如，现金管理混乱，存在大额现金收支现象，未按规定通过银行转账结算。一些村集体在支付工程款、材料款等大额费用时，直接使用现金交易，这不仅增加了资金风险，还容易导致资金流向不明。同时，备用金管理也缺乏规范，备用金限额设置不合理，且长期不进行清理，造成资金闲置或被挪用。

财务收支核算不规范：收支核算不准确、不完整的情况较为普遍。收入方面，部分村集体的资源发包收入、资产租赁收入等未及时入账，存在坐收坐支现象。例如，一些村将集体土地出租收入直接用于村内日常开支，未在财务账上进行反映，导致收入核算失真。支出方面，费用报销审核不严，存在虚假发票、白条入账等问题。一些村干部在报销费用时，提供的发票与实际业务不符，或者使用白条代替正规发票，使得支出的真实性和合法性难以保证。

资金监管不到位：内部监督机制形同虚设，村民主理财小组未能充分发挥作用。部分理财小组成员缺乏专业知识和责任心，对财务收支的审核只是走过场，未能对不合理的收支进行有效监督和制止。外部监管也存在漏洞，乡镇农经站对村集体资金的监管力度不够，定期审计和专项审计开展不及时、不深入，无法及时发现和纠正资金管理中存在的问题。

2.资产资源管理方面

资产资源登记不清：许多村集体对资产资源的底数不清，缺乏详细的资产资源台账。一些固定资产如房屋、机械设备等未进行准确登记，资产的购置时间、原值、折旧等信息缺失。对于集体土地、林地、水面等资源，面积、位置、权属等信息也不完整，导致在资源发包、流转等过程中容易出现纠纷。

资产资源处置不规范：在资产资源处置过程中，存在随意性大、缺乏公开透明的问题。部分村集体在资产拍卖、资源发包时，未按照规定进行评估和公开招投标，而是私下与个别企业或个人签订合同，导致集体资产资源低价流失。例如，一些村将集体林地低价承包给私人老板，承包期限过长，严重损害了村集体的利益。

资产资源闲置浪费：由于缺乏有效的管理和开发利用，部分村集体的资产资源处于闲置状态。一些村的闲置房屋、厂房等固定资产长期无人使用，既未进行维修保养，也未考虑盘活利用，造成了资源的浪费。同时，一些村的集体土地、水面等资源未得到合理开发，未能充分发挥其经济效益。

3.合同管理方面

合同签订不规范：合同条款不完整、不明确的情况较为常见。许多合同对双方的权利义务、违约责任、合同期限等关键内容约定不清，容易引发纠纷。例如，一些村集体与企业签订的土地租赁合同，未明确租金的支付方式和时间、土地用途变更的条件等，导致在合同履行过程中出现争议。

合同履行监管不力：部分村集体在合同签订后，未能对合同履行情况进行有效监管。一些企业或个人在承包集体资产资源后，未按照合同约定进行生产经营，擅自改变土地用途、破坏生态环境等，但村集体未能及时制止和追究其责任。同时，对于租金、承包费等款项的收取也不及时，存在拖欠现象。

合同档案管理不善：合同档案资料不完整、保管不规范，给合同管理带来了很大困难。一些村集体的合同档案没有进行分类整理和妥善保管，合同原件丢失、损坏的情况时有发生。在需要查阅合同信息时，往往无法及时找到相关资料，影响了合同的正常履行和纠纷的处理。

整改措施

1.加强资金管理

严格执行财务制度：建立健全现金管理制度，严格控制现金收支范围，规范现金使用流程。明确备用金的限额和使用期限，定期对备用金进行清理和核对。加强银行账户管理，一个村集体原则上只开设一个基本账户，严禁多头开户和公款私存。同时，加强对财务人员的培训，提高其业务水平和责任意识，确保财务制度得到严格执行。

规范财务收支核算：加强收入管理，建立健全收入台账，及时将各项收入入账。对于资源发包收入、资产租赁收入等，要按照合同约定及时收取，并在财务账上进行准确反映。加强支出管理，严格费用报销审核制度，杜绝虚假发票、白条入账。建立财务支出审批制度，明确审批权限和流程，确保每一笔支出都合理、合法。

强化资金监管：完善内部监督机制，加强村民主理财小组建设，提高理财小组成员的专业素质和责任心。定期组织理财小组成员开展业务培训，使其熟悉财务知识和监督流程。理财小组要定期对村集体财务收支进行审核，对不合理的收支要及时提出整改意见，并向村民公开。加强外部监管，乡镇农经站要加大对村集体资金的监管力度，定期开展审计和专项检查，及时发现和纠正资金管理中存在的问题。

2.加强资产资源管理

全面清查登记资产资源：组织开展村集体资产资源清查工作，全面摸清资产资源的底数。建立健全资产资源台账，详细记录资产资源的名称、数量、位置、权属、购置时间、原值等信息。对于集体土地、林地、水面等资源，要进行实地测量和绘图，明确其边