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食品卫生安全整顿实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

以保障人民群众饮食安全为核心，依据《中华人民共和国食品安全法》《食品添加剂生产管理办法》及《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》等法规政策，聚焦食品生产、经营、餐饮服务等关键环节，通过集中整顿消除突出风险隐患，构建“政府监管、企业自律、社会监督”的食品安全治理体系。

（二）工作目标

全面排查食品生产经营单位合规性问题，重点整治食品添加剂超范围使用、标识虚假等违法行为，问题整改率达100%。

健全食品全链条追溯机制，实现食用农产品、食品添加剂、成品食品关键信息可追溯，追溯覆盖率提升至90%以上。

强化农村、网络订餐等薄弱领域监管，查处一批典型案件，形成有效震慑，公众食品安全满意度提高5个百分点。

完善跨部门协同监管机制，推动生产、流通、餐饮各环节监管无缝衔接，消除监管盲区。

（三）实施原则

问题导向，精准整治：聚焦原料污染、非法添加、虚假标识等突出问题，靶向发力破解行业痛点。

全程管控，闭环管理：覆盖“农田到餐桌”全链条，建立风险排查、整改、验收、回头看的闭环机制。

政企联动，压实责任：强化企业主体责任与部门监管责任，推动企业落实自查自纠，监管部门强化执法问责。

标本兼治，长效治理：既解决当前突出问题，又完善标准、追溯、信用等长效监管制度。

二、重点整治任务

（一）食品生产环节专项整顿

食品添加剂生产规范整治：

对照《食品添加剂生产管理办法》，核查生产企业许可资质，重点检查复配食品添加剂配方合规性，严查未取得许可擅自生产、超范围分装等行为。

强化原料管控，检查企业合格供应商名录及原料验收记录，严禁使用非食用物质或来源不明原料，对食品用色素等品种开展纯度专项抽检。

规范标识管理，严查复配食品添加剂未标注单一成分含量、虚假标注“零添加”等问题，确保标签符合GB29924标准要求。

食品生产过程管控强化：

排查生产企业场所布局与设备设施合规性，重点整治交叉污染风险，督促企业按标准配备消毒、温控等设施并定期维护。

检查生产记录完整性，特别是复配食品添加剂投料量记录、关键工艺参数监控等，确保全程可追溯。

加强成品检验监管，核查出厂检验报告及不合格品处置记录，杜绝不合格产品流入市场。

（二）食品经营环节专项整顿

流通领域风险排查：

开展经营资质清查，确保食品销售企业许可证（备案凭证）合法有效，实际经营项目与许可范围一致，督促亮证经营。

强化采购验收管理，检查供货者资质查验、食品合格证明留存情况，重点核查进口食品、食用农产品承诺达标合格证等凭证。

整治贮运环节隐患，对冷藏冷冻食品实施温度记录核查，严查与有毒有害物品混存、委托无资质主体贮运等行为。

重点领域专项治理：

农村食品市场：聚焦“三无”食品、山寨食品、过期食品，彻查来源流向，铲除制售窝点。

网络食品销售：督促平台严格审核入网主体资质，规范直播带货、社区团购等新业态，严查线上线下标准不一、虚假宣传等问题。

散装食品监管：要求销售直接入口散装食品配备防蝇防鼠设施，临近保质期食品集中陈列并明示，不合格食品及时无害化处理。

（三）餐饮服务环节专项整顿

餐饮单位基础管理：

核查从业人员健康证明，确保每日上岗前健康检查，患有有碍食品安全疾病人员立即调离岗位。

规范场所与设备管理，重点检查后厨环境卫生、餐用具消毒记录、食品原料分区存放等情况，杜绝交叉污染。

重点场景整治：

网络订餐：督促平台公示餐饮单位资质及餐品信息，核查配送容器清洁消毒、保温措施落实情况，严禁超范围经营。

集体用餐单位：针对学校食堂、企业食堂等，强化食材溯源、食品留样管理，每季度开展风险评估。

餐饮具消毒：严查集中消毒单位工艺流程合规性，对消毒餐具实施抽样检验，不合格产品禁止流通。

（四）全链条追溯与应急能力提升

追溯体系建设：

推动食用农产品产地准出与市场准入衔接，依托承诺达标合格证建立跨部门追溯协作机制。

督促食品生产经营企业建立全过程记录体系，确保原料采购、生产、销售等记录保存符合期限要求（保质期后6个月以上）。

应急处置强化：

完善食品安全突发事件应急预案，每半年开展一次应急演练，提升快速响应能力。

建立不合格食品召回闭环机制，督促企业发现问题立即停售、召回，防止再次流入市场。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（第1个月）

成立专项整顿工作组，明确农业农村、市场监管、网信、公安等部门职责分工，建立协同执法机制。

开展法规培训，重点解读《食品添加剂生产管理办法》《食品安全全链条监管意见》等新规，提升执法人员专业能力。

发布整顿公告，引导企业开展自查自纠，鼓励社会举报线索（通过12315平台）。

（二）集中整治阶段（第2-3个月）

企业自查：生产经营单位对照整治要求全面排查风险，建立问题清单并限期整改，形成自查报告。

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