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2023年南方区域发电厂并网运行管理实施细则（核心要点）

一、总则：修订背景与适用范围

（一）修订依据与目标

政策依据：依据《中华人民共和国电力法》《电力并网运行管理规定》等法律法规，结合《国家发展改革委国家能源局关于建立煤电容量电价机制的通知》等最新要求修订。

核心目标：适应新型电力系统构建需求，规范广东、广西、云南、贵州、海南五省（区）电力并网运行管理，保障电网安全、优质、经济运行，促进源网荷储协调发展与能源绿色低碳转型。

（二）适用范围

主体范围：所有并入南方区域电网运行的发电企业，包括燃煤、燃气、水电、风电、光伏等常规与新能源发电项目，以及储能电站等新型并网主体。

特殊适用：执行煤电容量电价机制的合规在运公用煤电机组，适用专项考核条款；集中式新能源与储能项目接入环节纳入公平开放监管范畴。

（三）实施时间节点

新版细则自2022年印发后，开展为期六个月的模拟运行；

2023年1月1日起正式执行，模拟运行前仍按2020年版细则操作。

二、并网前期管理：接入与准备要求

（一）电网接入公平开放监管

接入服务要求：电网企业需无歧视提供接入服务，建立标准化接入工作制度，明确并网意向申请、接入系统设计、接网协议签订等环节的流程与时限。

监管重点：南方能源监管局对接入工程前期、设计方案研究、信息公开与报送等环节开展“双随机、一公开”现场监管，2023年已针对粤桂琼三省（区）启动专项监管。

（二）并网条件核查

技术条件：发电企业需具备符合调度要求的二次系统（调度数据网、继电保护、安全自动装置），新能源项目需满足功率预测、无功调节等技术标准。

资料提交：需向调度机构提交并网申请书、设备参数资料、调试方案等，经核查合格后方可开展并网调试。

三、并网运行核心管理要求

（一）调度运行管理

统一调度原则：南方电网各级调度机构负责电力统一调度，燃煤机组发电与供热矛盾时，优先安排顶峰发电，杜绝拉闸限电。

出力管理要求：

煤电机组需按月申报、按日调整最大出力，申报值不得超过并网调度协议最大值；

新能源项目需按调度指令控制出力，保障电力供需平衡。

检修管理：计划检修需提前向调度机构申报，经批准后方可实施；非计划停运需立即上报并说明原因，能源保供期间加大考核力度。

（二）设备运行维护

燃煤机组重点要求：需加强煤质管理与设备维护，避免因煤质差、设备故障导致长期顶峰出力受阻，监管机构将对出力受阻情况开展专项核查。

新能源与储能：储能电站需按调度要求提供充放电服务，新能源项目需保障功率预测精度，降低对电网的冲击。

（三）辅助服务配合义务

并网主体需按细则要求提供调频、备用、无功调节等辅助服务，具体补偿与分摊规则参照《南方区域电力辅助服务管理实施细则》执行。

煤电机组需发挥支撑调节作用，在电力供应预警期间强化辅助服务响应能力。

四、考核与激励机制（2023年修订重点）

（一）煤电容量电费考核（专项机制）

考核情形：机组发生强迫停运、被调用或抽查时无法达到申报最大出力的，记为最大出力未达标，按相应次数扣减容量电费。

特殊规则：

不重复考核：纳入容量电费考核的机组不再执行非计划停运考核；

预警加码：电力供应预警期间，恢复非计划停运加倍考核；

现货地区：按机组限高考核金额与容量电费损失金额两者取大执行。

执行保障：调度机构需制定最大出力调用和抽查操作指引，报能源监管机构与省级政府部门同意后实施。

（二）常规考核事项

非计划停运考核：除纳入容量电费考核的煤电机组外，其他机组非计划停运按停运时长、影响范围分级考核，迎峰度夏等保供期间考核力度加大。

出力受阻考核：因自身原因长期不能按额定容量运行的机组，需接受原因分析与专项考核。

调度指令执行：未按调度指令调整出力、参与辅助服务的，按偏差量与持续时间考核。

（三）考核结果应用

考核费用实行“收支两条线”，考核资金用于辅助服务补偿与激励。

调度机构按月公示考核结果，并网主体对结果有异议的可申请复核。

五、技术支持与监管保障

（一）技术系统建设

南网总调与广州电力交易中心需协同升级技术支持系统，保障考核返还、费用结算、信息披露等流程数字化运行。

系统需实现并网主体运行数据实时采集、考核结果自动计算与公示。

（二）监管与培训机制

监管主体：国家能源局南方监管局负责细则执行的全面监管，云南、贵州能源监管办协同开展区域内监管工作。

监管重点：

调度机构考核执行情况、电网公平开放接入情况；

煤电容量电费考核机制落实情况；

迎峰度夏等关键时期机组运行保障情况。

培训宣贯：南网总调需组织并网主体开展系统培训，此后每年定期组织技术交流与细则解读。

（三）争议处理

并网主体与调度机构、电网企业发生争议时，可向能源监管机构提出申诉。

监管机构需在受理申诉后30日内开展调查并出具处理意见。

六、附则

本细则由国家能