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行政审批案卷立卷归档管理办法

?为了加强对行政审批实施过程中形成的档案进行收集、整理和管理，规范行政审批行为，有效地保护和利用档案，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国保密法》的有关规定，结合工作实际，制定本办法。

第二条?由我局实施的行政审批事项的案卷立卷归档工作，适用本办法。

第三条?行政审批案卷应当分类归档，实行一案一卷、一卷一号制度。涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，可以实行一案二卷，分正卷和副卷。

当场作出行政审批决定的事项或者归档文件材料较少的，可以合并组卷，组卷的数量根据实际情况确定。

第四条?行政审批档案卷内文件材料原则上应按办理程序的客观进程所形成文件材料时间的自然顺序进行排列。

合并组卷的，应按照审批事项分别整理，并依据办结时间的自然顺序进行排列；同一行政审批事项中，可以按新申领、变更、延续、补办、不予办理等情形分类并按顺序号进行整理归档，也可以不再分类直接按办结时间顺序编号。

第五条?与行政审批事项有关的下列法律文书、证据材料应当归档：

（一）受理文书。包括审批申请书、申请材料、材料补正告知书、受理通知书、不予受理决定书等。

（二）听证告知文书。包括听证告知书、申请书、通知书、公告、笔录等。

（三）审查与决定文书。包括检查（勘查）笔录、延期决定通知书、公示文书、专家评审资料、准予（不予）行政审批（延续、变更）决定书或批复、撤回（撤销、注销）决定书等。

（四）相关文书送达回证。

第六条?卷内文书应当使用钢笔、签字笔书写。当事人提供的材料使用铅笔或圆珠笔的，应复印一份，连同原件一同入卷。

第七条?行政审批结果关系到申请人或其他利害关系人的人身、财产权益时，卷内材料为复印件的，应与原件核对后由原件持有者签注“与原件核对无误”。

第八条?行政审批案卷封面使用统一规定的卷宗封面，卷宗封皮除由档案室填写的内容外，立卷人应将其他内容填写完整。

第九条?卷内目录和备考表应填写规范，案卷装订无金属物。卷宗内备考表应写明本卷情况说明、立卷人、审核人、立卷时间，其中立卷人为组卷人、审核人为各业务受理小组组长，立卷人负责组卷、立卷、装订，审核人负责审核卷内文书内容的完整性、真实性，同时审核字迹是否清晰、文书材料是否齐全。

第十条?卷内文书凡有文字页，均应采用阿拉伯数字逐页编写页码，正页在右上角，反页在左上角编写；空白页不编号。

第十一条?不能随文书装订的证据，应放入证据袋中，随卷归档，并在备考表中注明。证据袋上应注明证据的名称、数量、取证时间、地点等内容。

不能随文书立卷的录音、录像或实物证据，需在备考表中注明录制的内容、数量、时间、地点、责任人及存放地点等内容。

第十二条?卷内文书纸张应当无破损，破损文书应修补或复制。

卷内文书材料应统一使用A4型纸，文书过小的应衬纸粘贴，文书过大的应按卷宗大小折叠整齐。

第十三条行政审批案卷归档文件材料较多时，可以一案多卷，但应当使用分卷号予以区别，格式为：案卷编号+（序号）。

第十四条?行政审批案卷保存期限应符合国家相关部委或省、市相关部门的规定；尚未出台相关规定的，应根据行政审批事项的性质选择确定案卷保存期限。

第十五条?各行政审批业务科室应当在行政审批事项办结后1个月内对案卷材料进行归档，向局档案室移交。移交时要填写《档案移交清单》。

第十六条?局档案室负责行政审批档案的保管、利用和向有关部门移交工作。

第十八条?国家相关部委或省、市、县相关部门对行政审批案卷立卷归档有特殊要求的，从其规定。

各行政审批业务科室应将上述规定报局办公室备案。

第十九条?其他需归档的文件材料，可按照机关文书档案要求进行归档。

第二十条?本办法自发布之日起施行。