突发性溺水应急预案.docx

突发性溺水应急预案

一、总则

（一）编制目的

为规范突发性溺水事件应急处置流程，建立“快速响应、科学施救、协同联动”的救援机制，最大限度缩短救援时间，提高溺水人员存活率，减少人员伤亡与财产损失，保障人民群众生命安全，结合水域管理及应急救援实际，制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水上交通安全法》《国家突发公共事件总体应急预案》《水域防汛防台应急预案》《院前医疗急救管理办法》等法律法规及相关文件要求。

（三）适用范围

本预案适用于[XX区域]内河流、湖泊、水库、人工湖、沿海滩涂、港口码头、游泳馆等各类水域发生的突发性溺水事件（含单人溺水、多人溺水、溺水引发的次生灾害等）的应急救援、医疗救护、善后处置等工作。

（四）工作原则

生命至上、快速响应：以挽救溺水人员生命为首要目标，接到报警后立即启动应急响应，最短时间开展救援；

科学施救、安全第一：遵循溺水救援专业规范，优先保障救援人员自身安全，避免盲目施救造成二次伤亡；

统一指挥、协同联动：依托水域防汛防台应急指挥体系，统筹公安、应急、海事、卫健、水利等部门力量，协同开展救援；

预防为主、平战结合：强化日常防溺水宣传教育与隐患排查，定期开展救援演练，提升应急处置能力。

二、组织指挥体系

（一）应急救援指挥部

沿用水域防汛防台应急指挥部架构，增设专项救援工作组，明确溺水救援职责：

总指挥：[辖区政府分管领导/应急管理局局长]

副总指挥：[应急管理局副局长、公安分局副局长、海事局负责人、卫健局副局长]

专项工作组：

现场救援组：由应急、海事、公安、消防救援队伍组成，负责溺水人员搜救、现场秩序维护；

医疗救护组：由卫健部门牵头，负责溺水人员急救、转运、后续治疗及卫生防疫；

后勤保障组：由水利、交通、财政部门组成，负责救援物资、设备、交通、资金保障；

善后处置组：由民政、公安、乡镇（街道）组成，负责家属安抚、信息核实、善后协调；

宣传舆情组：由宣传部门牵头，负责信息发布、舆情引导、防溺水宣传。

（二）核心职责

接到溺水事件报告后，立即启动应急响应，下达救援指令；

统筹调配救援队伍、设备（冲锋舟、橡皮艇、无人机、救生衣等）及医疗资源；

实时研判救援进展，调整救援方案，协调解决救援难点；

及时向上级报告事件情况及救援进展，必要时请求外部支援；

组织开展事后调查、总结评估与宣传教育工作。

三、预警与信息报告

（一）风险预警

水利、海事、水域管理单位定期排查重点水域（如深水区、无防护设施水域、人流密集水域）安全隐患，设置警示标识（“禁止游泳”“水深危险”）、防护设施（护栏、救生圈、救生绳）；

针对汛期、暑假、节假日等溺水高发时段，通过微信公众号、短信、应急广播等渠道发布防溺水预警提示，强化公众安全意识。

（二）信息报告流程

第一时间报告：目击者、现场人员发现溺水事件后，立即拨打110（公安）、120（医疗）、119（消防）及应急指挥中心电话，报告内容包括：溺水发生地点、人数、大致位置、现场情况、报告人联系方式；

核实与上报：指挥中心接到报告后，5分钟内核实信息，向总指挥汇报，同时通知各专项工作组及相关成员单位；

层级上报：若发生3人及以上群体性溺水事件或造成重大社会影响，指挥中心在30分钟内向上级应急管理部门及政府报告，不得迟报、漏报、瞒报。

四、应急响应与处置流程

（一）响应分级

Ⅰ级响应：发生3人及以上群体性溺水事件，或溺水人员生命体征危急、救援难度极大，启动Ⅰ级响应，总指挥靠前指挥，调集全部救援力量及外部支援；

Ⅱ级响应：发生1-2人溺水事件，启动Ⅱ级响应，副总指挥牵头，调集辖区内主要救援力量及医疗资源；

Ⅲ级响应：溺水人员已被成功救起，仅需医疗救护及善后处置，启动Ⅲ级响应，由医疗救护组、善后处置组主导工作。

（二）处置流程

1.先期处置（事发0-30分钟，黄金救援期）

现场目击者：在确保自身安全前提下，采取抛掷救生圈、绳索、漂浮物（木板、泡沫等）等方式开展初步救援，避免盲目下水；同时大声呼救，吸引更多人员参与救援或报警；

水域管理单位：接到报告后，立即组织就近工作人员携带救生设备赶赴现场，开展初期搜救，划定警戒区域，禁止无关人员进入；

公安、消防：5分钟内出动警力及救援队伍，抵达现场后快速开展水域搜救，使用无人机侦察定位、冲锋舟巡查、潜水员搜救（适用于深水区）。

2.核心救援（事发30分钟-2小时）

搜救行动：现场救援组根据水域情况制定搜救方案：

浅水区：组织救援人员穿戴救生装备下水搜救，采用拉网式排查；

深水区/大范围水域：启用冲锋舟、橡皮艇扩大搜救范围，无人机实时传回画面辅助定位；

复杂水域（暗流、礁石区）：由专业潜水员开展精准搜救，必要时使用声呐设备探测；

医疗救护：