水域防汛防台应急预案.docx

水域防汛防台应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效防范应对汛期暴雨、台风引发的水域洪水泛滥、水位暴涨、船只倾覆、堤坝溃决等灾害，规范应急处置流程，最大限度减少人员伤亡、财产损失及生态环境破坏，保障人民群众生命财产安全与社会秩序稳定，结合水域管理实际，制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《防汛条例》《台风防御条例》《国家防汛抗旱应急预案》等法律法规及相关文件要求。

（三）适用范围

本预案适用于[XX区域]内所有水域（包括河流、湖泊、水库、人工湖、沿海滩涂、港口码头等）及周边受影响区域的防汛防台应急处置工作，涵盖台风、暴雨、强对流天气引发的各类水域安全事件。

（四）工作原则

人民至上、生命至上：始终将保障人民群众生命安全放在首位，优先转移受威胁人员，最大限度降低灾害风险；

预防为主、防治结合：强化日常监测预警与隐患排查，提前做好防范准备，做到早发现、早预警、早处置；

统一指挥、分级负责：建立统一的应急指挥体系，明确各级各部门职责，分级响应、协同联动；

科学处置、快速响应：依据灾害等级与实际情况，采取科学有效的应急措施，提升响应速度与处置效率；

依法规范、社会参与：遵循法律法规开展应急工作，鼓励社会力量参与防汛防台志愿服务与应急救援。

二、组织指挥体系

（一）应急指挥部组成

成立水域防汛防台应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责统筹协调应急处置工作：

总指挥：[单位主要负责人，如：水利局局长/应急管理局局长/辖区政府分管领导]

副总指挥：[单位分管负责人、相关部门负责人，如：水利局副局长、应急管理局副局长、海事局负责人、公安分局负责人]

成员单位：水利、应急管理、海事、公安、交通、住建、卫健、民政、气象、自然资源、生态环境、宣传等部门及相关乡镇（街道）、水域管理单位、救援队伍。

（二）指挥部主要职责

贯彻落实上级防汛防台工作部署，制定应急处置方案；

统一指挥、协调各成员单位开展应急救援、人员转移、灾害救助等工作；

研判灾害发展态势，决定启动、调整或终止应急响应；

协调调配应急物资、救援队伍、设备等资源；

及时向上级报告灾情及应急处置进展情况；

组织开展灾后评估、善后恢复及宣传总结工作。

（三）成员单位职责

水利部门：负责水域水位、流量监测预警，堤坝、水库等水利工程巡查防守与应急抢修，调度水利设施排水泄洪；

应急管理部门：统筹应急救援工作，组织协调抢险队伍、物资，开展灾情统计与评估，指导受灾群众转移安置与生活救助；

海事部门：负责辖区水域船舶防汛防台管理，发布船舶避风预警，组织船舶有序避风，处置船舶搁浅、倾覆等水上突发事件；

公安部门：维护灾区社会治安秩序，保障应急救援通道畅通，协助开展人员转移、疏散，打击造谣惑众等违法犯罪行为；

交通部门：负责受损道路、桥梁等交通设施抢修，保障应急运输通道畅通，协助转移受灾群众与物资；

住建部门：负责城市内涝排水，排查整治城市低洼区域、地下空间等防汛隐患，抢修受损市政设施；

卫健部门：组建医疗救援队伍，开展灾区医疗救治、卫生防疫与心理疏导工作；

民政部门：负责受灾群众临时安置、生活救助，协调捐赠物资接收与发放；

气象部门：负责台风、暴雨等气象监测预警，及时发布气象灾害信息；

自然资源部门：负责监测水域周边地质灾害风险，发布地质灾害预警，协助处置滑坡、泥石流等次生灾害；

生态环境部门：监测水域水质变化，防范水体污染，指导灾后生态环境修复；

宣传部门：负责防汛防台信息发布、政策解读与舆论引导，普及应急避险知识；

乡镇（街道）：负责辖区内群众排查、转移安置，开展隐患点巡查，组织基层抢险队伍参与救援；

水域管理单位：负责所属水域设施日常巡查维护，落实防汛防台措施，及时报告险情。

三、监测预警

（一）监测内容与方式

气象监测：气象部门实时监测台风路径、强度、降雨范围及量级，通过气象卫星、雷达、雨量站等设备收集数据；

水文监测：水利部门监测水域水位、流量、流速等水文数据，重点监测河流、水库、堤坝等关键部位；

地质监测：自然资源部门监测水域周边山体、边坡等地质情况，防范滑坡、泥石流等次生灾害；

船舶监测：海事部门通过船舶自动识别系统（AIS）、视频监控等方式，掌握辖区船舶动态；

隐患监测：各相关单位定期巡查水域堤坝、码头、桥梁、低洼区域等重点部位，排查防汛防台隐患。

（二）预警分级

根据台风、暴雨强度及可能引发的灾害风险，预警等级分为四级：

蓝色预警（Ⅳ级）：预计未来24小时内将出现台风外围影响或暴雨，水域水位略有上涨，无重大险情风险；

黄色预警（Ⅲ级）：预计未来24小时内将出现较强台风或大雨，水域水位明显上涨，部分低洼区域可能积水，存在一般险情风险；

橙色预警（Ⅱ级）：预计未来12小时内将出现强台风或暴雨，水域水位快速上