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全国消防安全培训

一、背景与意义

1.1当前消防安全形势概述

近年来，我国火灾防控形势总体平稳，但消防安全风险隐患仍呈复杂多变态势。应急管理部数据显示，2022年全国共接报火灾21.3万起，死亡1183人，直接损失达44.7亿元，其中较大火灾43起，重大火灾4起，特大火灾1起。从火灾成因看，电气故障占比31.5%，用火不慎占比25.3%，吸烟占比8.1%，人为因素合计超六成；从起火场所看，居住场所火灾占比42.3%，人员密集场所占比15.7%，仓储场所占比8.2%，高层建筑火灾同比上升12.6%。随着城镇化进程加快，高层建筑、大型商业综合体、地下空间等新型复杂场所不断涌现，新能源车辆、储能电站等新兴领域火灾风险凸显，传统消防安全管理模式面临严峻挑战，全社会消防安全意识与技能短板日益凸显。

1.2消防安全领域存在的突出问题

一是公众消防安全意识薄弱。据调查，我国公众消防知识知晓率仅为62.7%，农村地区不足50%，部分群众存在“不会防、不会灭、不会逃”的突出问题，如油锅起水浇、电动车进楼入户充电、疏散通道堵塞等现象屡禁不止。二是基层消防管理能力不足。城乡社区、小微企业消防管理责任落实不到位，部分单位未建立常态化培训机制，员工对消防设施操作、初期火灾扑救、应急疏散等技能掌握率不足30%。三是重点人群培训覆盖缺位。老年人、儿童、残疾人等弱势群体及新业态从业人员（如外卖骑手、网约车司机）缺乏针对性培训，火灾自救互救能力薄弱。四是培训体系与实际需求脱节。现有培训内容多侧重理论宣讲，实操性不足；培训资源分布不均，中西部地区及农村地区专业师资和实训基地匮乏，导致培训效果大打折扣。

1.3开展全国消防安全培训的战略意义

开展全国消防安全培训是贯彻落实“预防为主、防消结合”方针的核心举措，对构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局具有关键作用。从国家层面看，是推进国家安全体系和能力现代化、建设更高水平平安中国的必然要求，有助于从源头上减少火灾事故，保障人民群众生命财产安全；从社会层面看，能够提升全民消防安全素质，夯实火灾防控的群众基础，形成“人人关注消防、人人参与消防”的良好氛围；从行业层面看，可推动企业落实消防安全主体责任，提升从业人员应急处置能力，降低火灾事故发生率，为经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

二、培训目标与原则

2.1培训目标体系

2.1.1基础目标：提升全民消防素养

建立覆盖城乡的常态化消防知识普及机制，使公众掌握两知三会（知道火灾危害、知道预防措施；会报警、会扑救初起火灾、会疏散逃生）。重点提升农村地区、进城务工人员、老年群体等薄弱环节的消防认知水平，力争三年内实现消防知识知晓率提升至85%以上。

2.1.2重点目标：强化关键人群能力

针对社区网格员、物业管理人员、微型消防站队员、企业安全负责人等重点人群，开展系统性技能培训，确保其具备组织疏散、使用消防设施、初期火灾处置等实操能力。目标在两年内实现重点场所消防安全责任人培训覆盖率100%，应急处突能力达标率90%以上。

2.1.3长远目标：构建社会共治格局

通过培训推动形成政府主导、部门协同、单位主责、公众参与的消防治理新生态。建立消防志愿者、社区消防宣传大使等社会化力量培育机制，目标五年内培育百万级消防宣传队伍，实现火灾隐患全民排查、火情信息快速响应的社会共治网络。

2.2培训实施原则

2.2.1实操优先原则

改变传统重理论轻实操模式，将灭火器使用、消火栓操作、逃生绳结打法等技能培训占比提升至总课时的60%以上。开发情景模拟实训包，在社区、学校、企业设置可移动实训装置，让参训者在逼真场景中体验火场环境，掌握应急技能。

2.2.2精准施训原则

建立分层分类培训体系：针对儿童开发消防卡通绘本+互动游戏课程；针对养老机构设计适老化逃生指南+智能设备操作培训；针对外卖骑手、网约车司机等新业态群体，制作电动自行车安全充电车辆灭火器快速取用等短视频教程。通过大数据分析不同人群火灾风险特征，实现培训内容与实际需求的精准匹配。

2.2.3城乡统筹原则

实施城市辐射带动、农村重点突破策略：在城市社区推广消防体验室+VR逃生舱模式；在农村地区推行流动消防培训车+大喇叭广播+田间课堂组合方案。建立城乡师资结对帮扶机制，组织城市消防骨干定期赴农村开展手把手教学，破解农村消防培训资源匮乏难题。

2.2.4机制长效原则

将消防培训纳入国民教育体系，推动中小学每学期开展不少于4课时的消防教育；建立企业消防培训学分制，将培训成效与安全生产许可证年审挂钩；开发消防培训云平台，实现课程预约、在线学习、考核认证全流程数字化管理，确保培训可持续推进。

2.3培训对象分层策略

2.3.1公众普及层

面向全体社会公众开展基础性培训，采用线上+线下