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2025年法考(司法考试)练习题及答案解析《行政法》

一、案例分析题

2024年10月15日，绿源环保科技有限公司（以下简称“绿源公司”）向甲县生态环境局提交危险废物经营许可证申请，拟在该县工业园区建设危险废物处理设施。甲县生态环境局受理后，委托第三方检测机构对绿源公司选址场地进行环保评估。11月20日，甲县生态环境局作出《不予行政许可决定书》，载明“经审查，你公司申请的危险废物经营许可不符合法定条件，决定不予许可”，未附具体审查依据或说明不符合的具体条款。绿源公司不服，于11月25日向乙市生态环境局申请行政复议。乙市生态环境局受理后，未通知绿源公司查阅相关证据材料，仅书面审查甲县生态环境局提交的检测报告（显示场地土壤重金属含量超标0.3倍），于12月28日作出《行政复议决定书》，以“甲县生态环境局认定事实清楚”为由维持原决定。

2025年1月10日，绿源公司向甲县人民法院提起行政诉讼，请求撤销不予许可决定及复议决定。诉讼中，甲县生态环境局提交了一份2024年5月对绿源公司作出的《行政处罚决定书》（载明“因场地未采取防渗漏措施，罚款5万元”），但该处罚决定书未依法送达绿源公司。同时，绿源公司另案向甲县生态环境局申请公开“本次许可审查中第三方检测报告的全部数据及专家评审意见”，甲县生态环境局以“检测报告涉及商业秘密”为由拒绝公开，未说明具体涉密内容或提供第三方同意公开的证明。

问题：

1.甲县生态环境局作出的不予许可决定是否合法？请说明理由。

2.乙市生态环境局的行政复议程序是否存在违法之处？请指出并说明依据。

3.绿源公司提起行政诉讼时，被告如何确定？甲县人民法院对本案是否具有管辖权？

4.甲县生态环境局在诉讼中提交的《行政处罚决定书》能否作为证明不予许可决定合法的证据？为什么？

5.甲县生态环境局拒绝公开检测报告及专家意见的行为是否合法？请结合《政府信息公开条例》分析。

二、客观题（单项选择题、多项选择题）

（一）单项选择题

1.某区市场监管局对涉嫌销售过期食品的“好味超市”作出以下处理：①查封仓库内过期食品；②罚款2万元；③责令停产停业15日；④要求超市公开道歉。根据《行政处罚法》，属于行政处罚的是（）。

A.①②③B.②③④C.②③D.①③④

2.某镇政府为治理违规搭建，发布《关于集中整治违规建筑的通告》，规定“凡未取得建设规划许可证的建筑，限3日内自行拆除，逾期不拆的，由镇政府强制拆除”。根据《行政强制法》，下列说法正确的是（）。

A.镇政府有权作出强制拆除决定，无需申请法院

B.强制拆除属于行政强制执行，需符合“先催告、后执行”程序

C.通告属于抽象行政行为，不可单独提起行政诉讼

D.镇政府实施强制拆除前，应先予公告

（二）多项选择题

3.关于行政诉讼的举证责任，下列说法正确的有（）。

A.被告对行政行为的合法性承担举证责任

B.原告主张行政赔偿的，需对损害事实承担举证责任

C.被告逾期提供证据的，视为行政行为没有证据

D.原告可以提供证明行政行为违法的证据，若提供的证据不成立，不免除被告的举证责任

4.某县交通局委托县公路养护中心对辖区内超载货车进行查处。养护中心工作人员张某在执法中，因货车司机李某拒绝配合，强行扣留其驾驶证并殴打致伤。下列说法正确的有（）。

A.李某对扣留驾驶证行为不服，应以县交通局为被告

B.李某对殴打行为提起国家赔偿，赔偿义务机关为县公路养护中心

C.扣留驾驶证属于行政强制措施

D.张某的行为属于超越委托权限的职务行为

答案及解析

案例分析题

1.不予许可决定不合法。理由：根据《行政许可法》第38条第2款，行政机关作出不予行政许可的书面决定，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。本案中，甲县生态环境局仅笼统载明“不符合法定条件”，未说明具体不符合的条款或事实依据，违反法定程序。

2.复议程序存在违法。依据《行政复议法》第35条，行政复议机关应当为申请人、第三人查阅有关材料提供必要条件。乙市生态环境局未通知绿源公司查阅证据材料，剥夺了其查阅权；同时，根据《行政复议法》第43条，复议机关应当对原行政行为的合法性和合理性进行全面审查，乙市生态环境局仅书面审查检测报告，未对“不符合法定条件”的具体依据（如重金属超标是否达到法定不予许可的标准）进行实质审查，属于认定事实不清。

3.被告为甲县生态环境局和乙市生态环境局（复议维持共同被告）。根据《行政诉讼法》第26条第2款，复议机关维持原行政行为的，原机关和复议机关为共同被告。关于管辖法院，根据《行政诉讼法》第18条第1款，