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公路水运工程重大事故隐患清单

一、总则

1.1目的与依据

为全面排查治理公路水运工程重大事故隐患，有效防范和遏制重特大生产安全事故，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《公路水运工程安全生产监督管理办法》《公路工程施工安全技术规范》（JTGF60）、《水运工程施工安全防护技术规范》（JTS205）等法律法规及标准规范，结合公路水运工程特点，制定本清单。

1.2适用范围

本清单适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建公路水运工程在建设、运营、养护等各阶段的重大事故隐患排查治理。涵盖公路工程（路基、路面、桥梁、隧道、交通安全设施、机电工程等）、水运工程（港口码头、航道整治、通航建筑物、修造水工建筑物等）及相关配套工程的建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位、运营养护单位等参建主体。

1.3重大事故隐患定义

本清单所称重大事故隐患，是指在公路水运工程建设、运营、养护过程中，可能导致群死群伤、重大财产损失、严重社会影响或恶劣环境后果，且危害性较大、整改难度较高或可能造成重大生产安全事故的施工安全、生产安全、运营安全等方面的问题。其核心特征包括：可能导致3人及以上死亡，或10人及以上重伤，或1000万元及以上直接经济损失；或引发社会广泛关注、造成严重不良影响的安全风险。

1.4清单制定原则

（1）全面性原则：覆盖公路水运工程全生命周期、全专业领域、全施工环节，突出高风险、易发事故的工程类型和工序。

（2）科学性原则：依据事故致因理论、风险分级管控原理及工程实践经验，结合典型事故案例提炼隐患特征，确保清单内容科学合理。

（3）实用性原则：结合工程实际，明确隐患判定标准、表现形式及治理要求，便于参建主体现场识别、排查与整改。

（4）动态性原则：根据法律法规更新、技术进步及事故教训，定期修订完善清单内容，确保隐患标准的时效性和针对性。

1.5清单应用要求

（1）各参建单位应将本清单作为重大事故隐患排查治理的核心依据，结合工程特点制定细化排查方案，明确排查频次、责任分工及整改措施。

（2）对排查发现的重大事故隐患，必须立即停止相关作业，制定专项整改方案，落实整改责任人、整改时限和应急措施，经验收合格后方可恢复施工或运营。

（3）各级交通运输主管部门及安全监督机构应将本清单作为监督检查的重要参考，对重大事故隐患排查治理不力的单位依法依规严肃处理。

二、重大事故隐患分类

2.1公路工程重大事故隐患

2.1.1路基工程隐患：路基工程中的重大事故隐患主要表现为高边坡坍塌、软土地基处理不当以及排水系统失效。高边坡坍塌风险在山区或丘陵地区尤为突出，施工中若未采取加固措施如锚杆或挡土墙，土石方可能大规模滑落，掩埋工人或损坏设备。软土地基处理不足常因未采用排水固结或换填技术，导致路基沉降不均，长期可能引发路面开裂或桥梁支座损坏。排水系统问题包括沟渠堵塞或管道泄漏，在雨季易引发水毁，造成道路中断和财产损失。此外，施工顺序错误如先填土后排水，也会加剧隐患风险。

2.1.2桥梁工程隐患：桥梁施工中的隐患涵盖支架失稳、吊装设备故障和混凝土浇筑缺陷。支架失稳多发生在现浇桥梁施工中，支撑结构设计错误或施工偏差可能导致整体坍塌，引发群死群伤事故。吊装设备如起重机故障常源于钢丝绳断裂或操作失误，重物坠落可能伤及下方人员。混凝土浇筑问题如蜂窝或强度不足，会降低桥梁承载能力，增加断裂风险。同样，模板支撑不牢或振捣不足，也会导致结构缺陷。

2.1.3隧道工程隐患：隧道工程中的重大风险包括塌方、瓦斯爆炸和通风不良。塌方风险在地质复杂区域如断层带或软弱围岩中较高，支护不及时可能引发隧道坍塌，埋住工人。瓦斯爆炸在含煤地层隧道中尤为危险，甲烷气体积累遇火源如电焊火花，可能引发剧烈爆炸。通风系统不足会导致有害气体如一氧化碳积累，造成工人中毒或窒息。此外，爆破作业不当也可能诱发岩层松动，加剧塌方可能。

2.1.4路面工程隐患：路面施工隐患涉及摊铺机故障、材料不合格和温度控制不当。摊铺机故障如液压系统失效可能导致路面不平整，影响行车安全。材料问题如沥青或骨料质量差，会缩短路面寿命，增加维修频率。温度控制不当在高温或寒冷天气下可能引起材料开裂或变形，降低路面性能。同样，摊铺速度过快或压实不足，也会导致路面早期损坏。

2.1.5交通安全设施隐患：交通安全设施中的隐患如护栏缺失、标志不清和照明不足。护栏缺失在急弯或陡坡路段易导致车辆冲出路外，造成伤亡。标志不清可能误导驾驶员，引发碰撞事故，尤其在夜间或恶劣天气下。照明不足在隧道或交叉口增加事故风险，影响视线。此外，设施老化如锈蚀或损坏，也会降低防护效果。

2.1.6机电工程隐患：机电系统隐患包括电缆老化、设备故障和控制系统缺陷。电缆老化在高温或潮湿环境中易引发短