上海市特色产业园区高质量发展行动方案.docx

研究报告

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上海市特色产业园区高质量发展行动方案

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，本方案将坚定不移贯彻新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展模式。以供给侧结构性改革为主线，深入实施创新驱动发展战略，强化实体经济的基础地位。具体而言，我们将在以下三个方面发挥关键作用：首先，通过科技创新提升产业核心竞争力，加大研发投入，培育一批具有国际影响力的创新型企业；其次，推动产业结构优化升级，大力发展战略性新兴产业，加快传统产业转型升级，实现高质量发展；最后，构建开放型经济新体制，积极参与全球产业链、价值链、供应链重构，提升上海在全球经济中的地位。

(2)具体到上海市特色产业园区高质量发展，本方案将围绕提升园区综合竞争力、优化产业布局、培育新动能等方面展开。首先，我们将通过优化园区规划，明确产业发展方向和重点领域，打造具有国际竞争力的产业集群。例如，上海张江高科技园区作为国家级高新技术产业开发区，近年来成功引进了一大批高端人才和企业，成为我国高新技术产业的重要集聚区。其次，我们将通过加强创新能力建设，推动科技成果转化，培育一批具有自主知识产权的核心技术和产品。以上海漕河泾开发区为例，园区内企业通过持续的技术创新，已经形成了多个具有国际竞争力的产业集群。最后，我们将通过深化改革开放，优化营商环境，激发市场活力，提升园区综合竞争力。

(3)此外，本方案还强调了以人为本的发展理念。我们认识到，人是科技创新的主体，是实现高质量发展的重要力量。因此，我们将加大对人才引进和培养的力度，为园区高质量发展提供有力的人才保障。具体措施包括：实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，吸引海内外高层次人才来沪创新创业；加强校企合作，培养适应产业发展需求的高素质人才；建立健全人才激励机制，激发人才创新活力。通过这些措施，我们将为上海市特色产业园区高质量发展注入强大的人才动力。

1.2发展目标

(1)发展目标方面，上海市特色产业园区高质量发展行动方案旨在实现以下关键目标：首先，到2025年，园区产业规模实现显著扩大，主营业务收入达到1.5万亿元，年均增长10%以上。其中，战略性新兴产业增加值占比达到40%以上，形成一批具有全球影响力的产业集群。以上海浦东新区为例，该区近年来通过重点发展集成电路、生物医药、人工智能等战略性新兴产业，实现了产业结构的优化升级，为园区高质量发展奠定了坚实基础。

(2)其次，到2025年，园区科技创新能力显著提升，研发投入强度达到3%以上，形成一批具有国际竞争力的创新型企业。为实现这一目标，我们将设立100亿元科技创新基金，支持园区企业开展关键核心技术攻关。同时，加强与国内外知名高校、科研机构的合作，共建一批高水平研发平台。以上海张江高科技园区为例，园区内企业通过科技创新，已成功研发出多项具有自主知识产权的核心技术，有力推动了园区产业升级。

(3)第三，到2025年，园区绿色发展水平显著提高，单位工业增加值能耗降低20%，单位工业增加值污染物排放量降低15%。为实现这一目标，我们将大力推进节能减排和资源循环利用，推广绿色生产方式。例如，上海嘉定工业区通过实施清洁生产审核，有效降低了污染物排放，实现了绿色发展。同时，我们将加大绿色交通建设力度，提升园区公共交通出行比例，打造绿色低碳的园区环境。通过这些措施，上海市特色产业园区将实现高质量发展，为我国经济社会持续健康发展做出更大贡献。

1.3基本原则

(1)基本原则方面，上海市特色产业园区高质量发展行动方案将遵循以下原则：

首先，坚持创新驱动。以科技创新为核心驱动力，加大研发投入，推动科技成果转化，培育具有国际竞争力的创新型企业。例如，上海张江高科技园区通过实施创新驱动发展战略，吸引了众多高科技企业入驻，形成了以生物医药、集成电路、人工智能等为主导的产业集群。

(2)其次，坚持绿色发展。强化生态环境保护，推进节能减排，发展循环经济，构建绿色低碳的产业体系。以上海嘉定工业区为例，该区通过实施清洁生产审核，成功降低了单位工业增加值能耗和污染物排放量，实现了绿色可持续发展。

(3)第三，坚持开放合作。积极参与全球产业链、价值链、供应链重构，深化与国际先进企业的合作，提升园区国际化水平。例如，上海浦东新区通过举办国际性展会和论坛，吸引了众多国际企业和机构入驻，推动了园区国际化进程。

二、产业布局与结构调整

2.1优化产业布局

(1)优化产业布局方面，上海市特色产业园区将聚焦高端制造、现代服务业和战略性新兴产业，推动产业向价值链高端延伸。具体措施包括：首先，明确各园区主导产业定位，形成差异化发展格局。例如，浦东新区重点发展集成电路、生物医药等战略性新兴产业，而嘉定工业区则聚焦汽车制造和高端装备。

(2)其次，