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研究报告

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《粤港澳大湾区发展规划纲要》指出,在()引领下,我国深入推进供给侧结构

一、指导思想与战略定位

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，粤港澳大湾区发展规划纲要明确提出，要全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，着力推动形成全面开放新格局。具体而言，这一指导思想体现在以下三个方面：一是坚持创新驱动发展，以创新为核心驱动力，推动经济结构优化升级；二是坚持以人民为中心，推动全体人民共同富裕，不断提高人民生活水平；三是坚持绿色发展，推进生态文明建设，实现人与自然和谐共生。

(2)在实施创新驱动发展战略方面，纲要明确提出，要加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。具体措施包括：一是加强基础研究和应用基础研究，提高原始创新能力；二是深化科技体制改革，激发创新活力；三是推动科技成果转化，促进科技与经济深度融合。据统计，2018年粤港澳大湾区研发投入强度达到2.9%，研发人员数量超过45万人，形成了较为完善的创新生态系统。

(3)在坚持以人民为中心的发展思想方面，纲要强调，要不断提高人民生活水平，努力实现全体人民共同富裕。具体措施包括：一是提高就业质量和人民收入水平，促进就业优先政策与产业政策协同；二是加强社会保障体系建设，提高基本公共服务均等化水平；三是推进健康中国建设，保障人民群众健康。以深圳为例，2018年深圳市居民人均可支配收入达到6.5万元，比全国平均水平高出1.3万元，充分体现了以人民为中心的发展理念。

2.2.战略定位

(1)在战略定位方面，粤港澳大湾区发展规划纲要明确将粤港澳大湾区定位为世界级城市群、国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与香港澳门深度合作示范区和宜居宜业宜游的优质生活圈。这一战略定位不仅赋予了粤港澳大湾区在中国乃至全球经济版图中的重要地位，而且为区域发展指明了方向。

首先，作为世界级城市群，粤港澳大湾区拥有约7000万人口，经济总量超过1.6万亿美元，是继纽约、东京、伦敦之后的全球第四大经济集群。区域内交通网络发达，基础设施完善，形成了以广州、深圳、香港、澳门为核心的“四核”空间格局，有力地支撑了区域经济的高质量发展。

(2)其次，粤港澳大湾区被定位为国际科技创新中心，这是基于区域内强大的科技创新实力和丰富的创新资源。根据规划，到2022年，粤港澳大湾区研发投入强度达到3.5%，研发人员数量达到60万人，形成以深圳高新技术产业开发区、广州科学城等为核心的科技创新高地。以深圳为例，深圳高新技术企业数量超过1.6万家，高新技术产业产值占地区生产总值比重超过50%，成为全球科技创新的重要引擎。

(3)此外，粤港澳大湾区作为“一带一路”建设的重要支撑，将充分发挥其区位优势和资源禀赋，加强与沿线国家的经贸合作，推动区域经济一体化。同时，作为内地与香港澳门深度合作示范区，粤港澳大湾区将深化与港澳在金融、法律、教育等领域的合作，实现优势互补、互利共赢。以香港为例，2018年香港与内地的贸易总额达到1.2万亿港元，其中与内地的贸易占比达到77.9%，彰显了粤港澳大湾区的合作潜力。

3.3.发展目标

(1)在发展目标方面，粤港澳大湾区发展规划纲要明确了到2022年和2035年的两个阶段目标。到2022年，粤港澳大湾区将基本形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，经济实力、科技实力大幅跃升，区域创新能力位居世界前列。具体表现在：地区生产总值达到2.8万亿美元，人均地区生产总值达到4万美元，研发投入强度达到3.5%，高新技术企业数量超过2万家。

(2)到2035年，粤港澳大湾区将全面建成国际一流湾区，成为全球科技创新高地、现代服务业和先进制造业重要中心、宜居宜业宜游的优质生活圈。届时，地区生产总值预计达到4.5万亿美元，人均地区生产总值达到6万美元，科技创新能力达到国际领先水平，形成具有全球影响力的产业集群。

(3)为实现上述目标，粤港澳大湾区将重点推进以下工作：一是加强基础设施互联互通，提升区域综合交通运输网络；二是深化产业协同发展，打造具有国际竞争力的现代产业体系；三是推进绿色发展，构建人与自然和谐共生的生态环境；四是加强开放合作，提升粤港澳大湾区在全球经济中的影响力和竞争力。以深圳为例，近年来深圳积极推动创新驱动发展战略，成功吸引了大量高端人才和企业，成为全球创新网络的重要节点。

二、发展布局与空间结构

1.1.发展布局

(1)在发展布局方面，粤港澳大湾区发展规划纲要明确了“一核、两带、三区”的空间布局结构。这一布局旨在充分发挥区域内各城市的比较优势，实现区域协调发展。

首先，“一核”指的是以广州、深圳、香港、澳门为核心的城市群，这一核心区域将发挥科技创新、金