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研究报告

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“十五五”云南省档案事业发展规划

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想方面，本规划以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于档案工作的重要论述，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程，以档案事业高质量发展为主题，以深化档案资源建设、优化档案服务、强化档案安全为着力点，推动档案事业与经济社会发展同频共振。具体而言，规划将聚焦档案资源体系完善、档案服务效能提升、档案安全保障加强、档案信息化推进、档案人才队伍建设等关键领域，确保到2035年，云南省档案事业整体实力和核心竞争力显著增强，档案工作在服务国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。

(2)本规划强调，要坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民群众日益增长的档案需求为出发点和落脚点，推动档案资源全面开放，提升档案服务社会的能力。在档案资源建设方面，规划提出要加大对重要档案资源的征集力度，确保档案资源的全面性和代表性。例如，近年来，云南省档案馆成功征集了大量的革命历史档案、民族档案和非物质文化遗产档案，丰富了档案资源体系。在档案服务方面，规划提出要创新服务方式，拓展服务渠道，提高档案服务效率。例如，云南省档案馆已实现档案查询、利用、咨询等服务的线上线下融合，为公众提供了便捷的档案服务。

(3)本规划还强调，要深入推进档案信息化建设，提升档案管理水平和档案服务效率。在档案信息化方面，规划提出要加快档案数字化进程，推进档案资源数字化存储、管理和利用。例如，云南省档案馆已启动了档案数字化建设项目，预计到2025年，将完成80%以上档案资源的数字化。同时，规划还提出要加强档案信息安全保障，确保档案数据安全可靠。例如，云南省档案馆已建立了完善的信息安全管理制度，定期开展信息安全检查和风险评估，确保档案信息安全。

2.发展目标

(1)到2035年，云南省档案事业发展规划的发展目标是将档案资源体系更加完善，实现档案资源的全面覆盖和深度挖掘。具体目标包括：档案资源总量达到2亿卷（件）以上，数字化率超过80%，电子档案管理率达到90%。以云南省档案馆为例，目前档案资源总量已超过1.5亿卷（件），其中数字化率达到了70%，电子档案管理率达到了85%。通过实施重大档案资源征集项目，成功征集到一批具有历史价值和文化意义的档案，如《云南抗日战争档案》、《云南民族档案》等。

(2)在档案服务体系建设方面，目标是构建覆盖全省的档案服务网络，提升档案服务效能。到2035年，档案公共服务平台覆盖率达到100%，档案查阅利用便捷高效，档案服务满意度达到90%以上。以昆明市档案馆为例，通过建设智能化档案查询系统，实现了档案信息的快速检索和精准定位，档案查询时间缩短至5分钟以内。同时，昆明市档案馆还积极拓展服务领域，与教育、文化、旅游等部门合作，推出了“档案进校园”、“档案进社区”等特色服务项目，受到社会各界好评。

(3)在档案安全保障体系方面，目标是建立完善的安全管理制度，确保档案资源安全。到2035年，档案安全基础设施建设达标率将达到100%，档案信息安全防护能力显著提升，档案安全事故发生率降至万分之一以下。以云南省档案馆为例，档案馆已建成具有先进防火、防盗、防虫、防霉等功能的档案库房，并配备了专业的档案保管设备。同时，档案馆还积极开展档案安全教育培训，提高工作人员的安全意识和应急处置能力。此外，通过建立档案安全预警机制，有效防范和应对各类档案安全风险，确保档案资源安全。

3.基本原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，把满足人民群众日益增长的档案需求作为档案事业发展的出发点和落脚点，保障人民群众依法享有档案查询、利用和服务的权利，充分发挥档案在服务经济社会发展、服务人民群众中的重要作用。

(2)坚持档案事业与经济社会发展相适应，将档案事业发展融入国家治理体系和治理能力现代化总体布局，紧密围绕全省经济社会发展战略，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力档案支撑。

(3)坚持改革创新，推动档案事业发展模式、管理机制、服务手段创新，不断提升档案管理水平和档案服务效能，努力实现档案事业跨越式发展。同时，加强档案法制建设，完善档案法规体系，依法推进档案事业发展，确保档案事业沿着正确方向前进。

二、档案资源建设

1.档案资源体系构建

(1)档案资源体系构建方面，云南省将以全面覆盖、重点突出、结构合理为目标，构建一个内容丰富、类型多样、门类齐全的档案资源体系。具体措施包括：加强档案资源的征集工作，特别是对重要历史档案、民族档案、非物质文化遗产档案的征集，预计到2035年，将新增重要档案资源1000万卷（件）。同时，推进档案资源数字化，提升档案