设计河南建设行动方案.docx

研究报告

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设计河南建设行动方案

一、总体要求

1.1设计原则

(1)设计原则应坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为目标，以深化供给侧结构性改革为动力，推动经济结构战略性调整，提高经济发展质量和效益。在规划过程中，应充分考虑河南省的地理、资源、文化、历史等特色，以及国家战略需求和区域协调发展要求，确保设计方案的合理性和可行性。

(2)设计原则强调以人为本，注重人民群众的获得感和幸福感。在城市规划、产业布局、基础设施建设等方面，要充分考虑人民群众的需求，提高公共服务水平，优化生活环境，促进社会公平正义。同时，要注重生态环境保护，坚持绿色发展，推动生态文明建设，实现人与自然和谐共生。此外，还要强化创新驱动，发挥科技创新对经济社会发展的引领作用，推动产业结构优化升级。

(3)设计原则要求统筹兼顾，协调推进各领域发展。在推进经济社会发展过程中，要处理好经济发展与环境保护、城乡发展、区域发展、经济与社会发展之间的关系，实现全面协调可持续发展。在政策制定和项目实施中，要注重政策引导和激励，发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府调控，确保设计方案的顺利实施。此外，还要加强国际合作与交流，借鉴先进经验，提高河南省在国际竞争中的地位。

1.2发展目标

(1)河南省的发展目标是在“十四五”期间，实现地区生产总值年均增长6%以上，人均地区生产总值达到全国平均水平。到2035年，基本实现社会主义现代化，地区生产总值和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，形成现代化经济体系。具体目标包括：加快构建以创新为引领、绿色为底色、开放为动力、共享为目标的现代化经济体系；推进新型城镇化，提高城市品质和功能；加强生态文明建设，提升生态环境质量；深化改革开放，增强发展动力和活力。

(2)在产业发展方面，河南省将着力打造全国重要的先进制造业基地、现代服务业中心和现代农业示范区。具体目标包括：加快发展高新技术产业，培育壮大战略性新兴产业；推动传统产业转型升级，提高产业竞争力；优化产业结构，提高产业链水平；培育一批具有国际竞争力的企业集团。同时，加强科技创新，提升科技创新能力，推动科技成果转化。

(3)在民生保障和社会事业发展方面，河南省将着力提高人民群众生活水平，实现更加充分、更高质量的就业，提高社会保障水平。具体目标包括：加大教育投入，提高教育质量，促进教育公平；加强医疗卫生体系建设，提高医疗服务水平；完善社会保障体系，确保人民群众基本生活得到保障；推进文化繁荣兴盛，满足人民群众精神文化需求。此外，加强社会治理，提高社会治理现代化水平，维护社会和谐稳定。

1.3时间节点

(1)设计河南建设行动方案的时间节点分为三个阶段。第一阶段为2023年至2025年，目标是完成规划设计，启动重点项目建设，实现地区生产总值年均增长6%以上。例如，2023年计划完成固定资产投资1.2万亿元，其中工业投资增长8%；2024年计划新增高新技术企业1000家，研发投入占GDP比重达到2.5%；2025年计划实现城镇新增就业150万人。

(2)第二阶段为2026年至2030年，目标是深化改革开放，加快新旧动能转换，推动高质量发展。具体时间节点包括：2026年实现地区生产总值突破8万亿元，人均地区生产总值达到全国平均水平；2027年完成重点领域和关键环节改革任务，形成全面开放新格局；2028年实现单位GDP能耗和污染物排放量“双下降”，生态环境质量明显改善；2029年基本建成现代化经济体系，形成一批具有国际竞争力的产业集群；2030年实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

(3)第三阶段为2031年至2035年，目标是全面建设社会主义现代化河南，实现高质量发展。具体时间节点包括：2023年启动全面建设社会主义现代化河南行动；2025年实现地区生产总值突破10万亿元，人均地区生产总值达到全国平均水平；2030年基本实现社会主义现代化，形成现代化经济体系；2035年实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻两番，全面实现社会主义现代化河南。在此期间，河南省将着力打造一批具有国际影响力的城市，提升城市品质和功能，为全国发展提供示范。

二、空间布局

2.1中心城市布局

(1)中心城市布局方面，河南省将重点打造郑州国家中心城市，构建“一核一圈三层”的城市布局体系。其中，“一核”指以郑州为核心，辐射带动周边地区发展；“一圈”是指以郑州为中心的1小时经济圈，涵盖郑州周边的多个城市，形成紧密的经济联系；“三层”则是指以郑州为中心，向周边地区延伸形成三个层次的城镇群。

郑州国家中心城市建设将围绕提升城市功能、优化城市空间布局、强化产业支撑等方面展开。预计到2025年，郑州市建成区面积