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研究报告

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池州市高标准农田建设“攻坚年”活动方案

一、活动背景与目标

1.1活动背景

(1)近年来，随着我国经济的快速发展和农业现代化进程的加快，高标准农田建设成为推动农业可持续发展和保障国家粮食安全的重要举措。池州市作为农业大市，拥有丰富的耕地资源和优越的地理环境，但在农田基础设施、耕作方式、科技支撑等方面还存在一定的问题。为了提升农田综合生产能力，保障粮食安全和促进农业可持续发展，池州市决定在全市范围内开展高标准农田建设“攻坚年”活动。

(2)高标准农田建设是提高农业综合生产能力的重要途径。通过实施高标准农田建设，可以改善农田基础设施，提高耕地质量，降低农业生产成本，增强农业抗风险能力。在池州市，长期以来由于农田基础设施薄弱、耕地质量不高、农业产业结构单一等原因，导致农业综合生产能力较低，粮食产量增长缓慢。因此，开展高标准农田建设“攻坚年”活动，对于池州市来说具有重要的现实意义。

(3)高标准农田建设是推动农业现代化的关键环节。当前，我国农业正处于转型升级的关键时期，高标准农田建设是农业现代化的重要标志。池州市在推进高标准农田建设过程中，要紧紧抓住农业现代化这个核心，以提高农田综合生产能力为目标，以科技创新为驱动，以农业产业链延伸为抓手，全面提高农业发展质量和效益。同时，要充分发挥政府的引导作用，鼓励和引导农民参与高标准农田建设，形成政府、企业、农民共同推进的良好局面。

1.2活动目标

(1)本次池州市高标准农田建设“攻坚年”活动的首要目标是显著提升农田基础设施水平。通过集中力量对现有农田进行改造提升，确保农田排水、灌溉、供电、道路等基础设施的完善，实现农田生产条件的现代化，为农业生产提供坚实的物质基础。具体而言，力争实现灌溉水利用系数达到或超过0.6，农田有效灌溉面积占比提高至80%以上，有效改善农田土壤质量和耕作条件。

(2)其次，活动旨在提高农田综合生产能力。通过实施高标准农田建设，优化种植结构，推广高效节水灌溉技术，提升土壤有机质含量，增强农田抗灾减灾能力，确保粮食作物产量稳定增长，力争粮食总产量较上一年度增长5%以上。同时，鼓励发展特色农业和生态农业，提升农产品附加值，拓宽农民增收渠道。

(3)此外，活动还注重推动农业可持续发展。通过高标准农田建设，促进农业资源的合理利用和生态环境的保护，实现农业生产与生态环境的协调发展。具体措施包括推广绿色防控技术，减少化肥、农药使用量，提高农业废弃物资源化利用率，力争农田生态环境质量明显改善，为农业的长期可持续发展奠定坚实基础。通过这些目标的实现，池州市将全面提高农业现代化水平，为建设美丽宜居乡村和促进乡村振兴战略实施提供有力支撑。

1.3活动原则

(1)坚持规划先行，科学布局。在开展高标准农田建设“攻坚年”活动中，将严格按照土地利用总体规划和农业发展规划，科学合理地进行农田布局，确保建设项目的科学性和前瞻性。

(2)注重质量效益，注重可持续发展。在农田建设过程中，将严格遵循质量标准，确保工程质量，同时注重资源节约和环境保护，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

(3)强化政府引导，发挥市场机制。充分发挥政府在政策制定、资金投入和监督管理方面的作用，同时积极引导市场参与，鼓励社会资本投入，形成政府主导、市场运作、农民参与的高标准农田建设新格局。

二、组织领导与责任分工

2.1成立活动领导小组

(1)为确保高标准农田建设“攻坚年”活动顺利实施，成立由市政府主要领导任组长，分管副市长任副组长，市农业农村局、财政局、水利局、自然资源和规划局等部门负责人为成员的活动领导小组。领导小组负责统筹协调全市高标准农田建设工作，研究解决重大问题，确保活动目标的实现。

(2)领导小组下设办公室，办公室设在市农业农村局，负责具体协调、指导和督促各项工作的落实。办公室成员由市农业农村局、财政局、水利局、自然资源和规划局等部门相关人员组成，确保各相关部门协同配合，形成工作合力。

(3)领导小组办公室将建立定期会议制度，每月召开一次会议，研究解决活动推进过程中遇到的问题，总结经验，部署下一步工作。同时，领导小组办公室将建立健全信息报送制度，及时向上级领导和相关部门报告工作进展情况，确保高标准农田建设“攻坚年”活动取得实效。

2.2明确各部门职责

(1)市农业农村局作为活动的主管部门，负责制定高标准农田建设“攻坚年”活动的总体规划和实施方案，协调各部门之间的工作，确保活动按照既定目标有序推进。同时，负责组织项目申报、审批和实施过程中的监督管理，确保项目建设质量。

(2)财政局负责高标准农田建设项目的资金筹措、管理和使用监督。具体包括制定资金使用管理办法，确保资金专款专用，提高资金使用效益。同时，配合市农业农村局对项目资金使用情况进行监督检查，确保资金安全。

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