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2025年工程造价咨询企业司法鉴定管理办法

一、总则

为规范工程造价咨询企业从事司法鉴定活动的执业行为，提升鉴定质量，维护司法公正，保障当事人合法权益，依据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国仲裁法》、《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》、《司法鉴定程序通则》及相关法律法规、行业规范，结合工程造价咨询行业特点，制定本办法。

本办法所称工程造价司法鉴定，是指工程造价咨询企业接受人民法院、仲裁机构或其他办案机关的委托，指派具备相应资质的专业技术人员，运用工程造价专业知识和技术，对诉讼、仲裁等活动中涉及的工程造价专门性问题进行检验、鉴别和判断，并提供鉴定意见的活动。

凡依法设立、从事工程造价咨询业务并拟开展或已开展司法鉴定业务的企业，其内部司法鉴定活动的管理，均应遵守本办法。

工程造价咨询企业开展司法鉴定业务，应当遵循合法、独立、客观、公正的原则，严格遵守法律、法规、规章和司法鉴定程序通则、技术标准及操作规范。

二、机构与人员管理

承接司法鉴定业务的工程造价咨询企业，除应具备有效的工程造价咨询企业资质外，还应满足以下条件：

（一）内部管理制度健全，具备完善的司法鉴定业务管理流程、质量控制体系和档案管理制度。

（二）拥有一定数量熟悉司法鉴定业务法律、法规、规章和程序，并具备相应工程造价专业知识和实践经验的专职人员。

（三）企业及其从业人员近三年内无重大违法违规记录及严重不诚信记录。

工程造价咨询企业应设立专门的司法鉴定业务管理部门或指定专门团队，负责统一受理委托、指派鉴定人、组织鉴定实施、协调内外部事宜、管理鉴定档案等工作。该部门或团队负责人应具备高级专业技术职称或相应资格，并有五年以上工程造价及相关领域工作经验。

担任司法鉴定人的工程造价专业技术人员，除应具备注册造价工程师执业资格或相应的工程造价专业能力外，还应满足以下条件：

（一）具有良好的政治素质和业务素质，遵守司法鉴定职业道德和执业纪律。

（二）具备解决工程造价专门性问题的能力，熟悉相关法律法规、工程计价依据及标准规范。

（三）经过司法鉴定相关法律知识和业务技能培训，并考核合格。

（四）无受过刑事处罚、开除公职处分，或因其执业行为受过行政处罚、行业惩戒的记录。

工程造价咨询企业应建立司法鉴定人名册制度，将符合条件的专业人员纳入名册，并向社会公开。企业应定期对鉴定人进行职业道德、法律法规、专业知识及技能培训，每年培训时间不少于四十学时。建立鉴定人执业档案，完整记录其参与鉴定项目、培训考核、奖惩情况及执业评价等信息。

三、委托与受理管理

工程造价咨询企业承接司法鉴定业务，必须基于办案机关出具的正式、书面的司法鉴定委托书。委托书应载明委托事项、鉴定要求、送鉴材料清单、鉴定时限、委托机关联系人及方式等信息。

司法鉴定业务管理部门在收到委托后，应立即进行初审，重点审查以下内容：

（一）委托主体是否适格。

（二）委托事项是否属于工程造价司法鉴定范畴，是否明确、具体。

（三）送鉴材料是否齐全、清晰，能否满足鉴定基本需要。

（四）本企业是否具备相应的鉴定能力和资质，是否存在法定回避情形。

经初审，符合受理条件的，应在三个工作日内制作受理通知书，报机构负责人审批后，正式回复委托机关，并办理受理登记。对于存在下列情形之一的，应不予受理，并在三个工作日内书面说明理由通知委托机关：

（一）委托事项超出本企业业务范围或技术条件的。

（二）发现送鉴材料不真实、不完整或不充分，经书面要求补充后仍无法满足鉴定需求的。

（三）发现鉴定要求不明确或违背相关专业技术标准的。

（四）本企业或其鉴定人与案件有利害关系或其他法定回避情形，未自行回避的。

（五）其他不符合法律、法规、规章规定受理条件的。

受理鉴定委托后，工程造价咨询企业应根据委托事项的复杂程度、专业领域要求，从司法鉴定人名册中指派两名或以上符合条件的鉴定人共同实施鉴定，并确定其中一人为鉴定组长。对于特别重大、疑难、复杂的鉴定项目，可组建鉴定小组，必要时可聘请相关领域专家提供咨询意见，但鉴定意见须由指派鉴定人负责。

四、鉴定实施过程管理

鉴定实施前，鉴定人应全面、细致地查阅案卷材料，了解案件基本事实和争议焦点。根据委托要求，制定详细的鉴定工作方案，明确鉴定依据、技术路线、工作步骤、时间安排及所需资料清单等。方案需经司法鉴定业务管理部门审核。

鉴定人应遵循《司法鉴定程序通则》及相关技术标准进行操作。鉴定过程中，需要进行现场勘验的，应提前通知委托机关及当事人，并在委托机关组织或见证下进行。勘验应制作详细笔录，由参加勘验的人员签字确认。需要补充材料的，应向委托机关提出书面要求。

鉴定人应运用科学方法进行测算、分析和判断。鉴定依据应包括国家、行业、地方发布的现行有效的工程计价依据、标准、规范以及有效的合同文件、施工图纸、变更签证、价格