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压力管道事故专项应急预案

一、总则

（一）编制目的

规范压力管道事故应急处置工作，有效预防和减少压力管道泄漏、爆炸、火灾等事故造成的人员伤亡、财产损失及环境影响，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，提升企业应对突发压力管道事故的快速反应和处置能力。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《压力管道安全技术监察规程—工业管道》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，以及国家相关标准规范和地方政府关于安全生产应急管理的有关规定，结合企业压力管道管理实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于企业内部及所属区域内，符合《特种设备安全监察条例》定义的压力管道（包括工业管道、公用管道、长输管道）在运行、使用、检验、维修、改造等过程中发生的泄漏、爆炸、火灾、中毒等突发事故的应急处置工作。涉及跨区域、跨行业的压力管道事故，参照本预案执行，并配合属地政府和相关部门协同处置。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一。把保障人员生命安全和身体健康作为首要任务，优先处置受威胁人员，最大限度减少人员伤亡。

2.统一指挥，分级负责。建立集中统一的应急指挥体系，明确企业各部门、各级人员的职责分工，确保应急处置有序高效。

3.预防为主，平战结合。加强压力管道日常安全管理，强化风险辨识、隐患排查和监测预警，完善预防措施；同时做好应急队伍、物资、装备等准备工作，提升实战处置能力。

4.快速响应，果断处置。建立健全快速反应机制，事故发生后立即启动预案，科学制定处置方案，采取有效措施控制事态发展，防止次生、衍生事故发生。

5.依法依规，科学施救。严格按照法律法规和标准规范开展应急处置，依靠专业技术和救援力量，确保救援行动安全、高效、规范。

（五）事故分级

根据压力管道事故造成的人员伤亡、直接经济损失和社会影响程度，将事故分为以下等级：

1.特别重大事故：造成30人以上死亡，或100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或1亿元以上直接经济损失，或严重影响社会稳定的事故。

2.重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

3.较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

4.一般事故：造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失的事故。

二、组织机构与职责

（一）应急组织体系

1.应急指挥部

应急指挥部是压力管道事故应急响应的最高决策机构，由企业总经理担任总指挥，分管安全的副总经理担任副总指挥，成员包括生产部、安全部、技术部、人力资源部、后勤保障部等部门负责人。指挥部设在企业安全生产指挥中心，配备专用通讯设备和应急指挥系统，确保24小时有人值守。指挥部的主要职能是统一指挥、协调资源、制定总体策略，并负责与外部机构沟通。总指挥负责全面决策，副总指挥协助总指挥处理日常事务，各部门负责人根据职责提供支持。指挥部定期组织应急演练，提升团队协作能力，确保在事故发生时能够快速启动响应机制。

2.现场指挥部

现场指挥部是事故现场的直接指挥机构，由现场经理担任指挥长，成员包括生产主管、安全工程师、维修技术人员和医疗救护人员。指挥部设在事故现场附近的安全区域，配备便携式通讯设备、监测工具和应急物资。现场指挥部负责执行应急指挥部的命令，具体指挥现场救援行动，包括人员疏散、泄漏控制、灭火作业和伤员救治。指挥长负责现场整体协调，生产主管负责操作层面执行，安全工程师监督安全措施，维修技术人员处理设备故障，医疗救护人员提供紧急医疗支持。现场指挥部根据事故动态调整策略，确保救援行动高效有序，并实时向应急指挥部汇报进展。

3.专家组

专家组是技术支持机构，由企业内部管道专家、外部安全顾问和行业技术专家组成，组长由首席工程师担任。专家组负责事故风险评估、技术方案制定和救援指导，成员包括管道设计专家、材料学专家和应急管理专家。专家组在应急指挥部的领导下开展工作，通过视频会议或现场会诊方式提供专业建议，例如分析泄漏原因、评估爆炸风险或制定修复方案。专家组定期参与培训和演练，熟悉企业压力管道系统，确保在事故中能够快速提供可靠的技术支持，避免因决策失误导致次生事故。

（二）职责分工

1.应急指挥部职责

应急指挥部承担全面协调和决策职责，包括制定应急响应计划、分配资源和监督执行。总指挥负责批准启动预案、下达命令和协调外部救援力量，副总指挥负责具体事务落实，如组织会议、调度物资和跟踪进展。生产部负责人提供生产系统信息，安全部负责人确保安全措施到位，技术部负责人提供技术数据支持。指挥部还需负责信息发布、媒体沟通和公众