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研究报告

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国家“十五五”科学和技术发展规划(部分)

一、总体战略与目标

1.1科学发展总体战略

(1)我国“十五五”科学和技术发展规划明确提出了以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略目标，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。在这一发展过程中，科学发展的总体战略将聚焦于以下几个方面：一是坚持创新驱动发展战略，以科技创新为核心，推动产业转型升级；二是坚持人才强国战略，培养造就世界一流科技人才队伍；三是坚持绿色发展战略，推动科技创新与生态文明建设深度融合；四是坚持开放发展战略，积极参与全球科技治理和国际科技合作。

(2)在具体实施上，我们将坚持系统观念，统筹推进科技创新与经济社会发展。首先，加强基础研究和应用基础研究，提升原始创新能力，为科技创新提供源源不断的动力。其次，深化科技体制改革，优化科技创新生态，激发创新活力。再次，推动科技成果转化，加快新技术、新工艺、新产品、新服务的研发和应用，助力实体经济转型升级。此外，加强知识产权保护，营造良好的创新环境，激发全社会创新创造热情。最后，加大科技人才培养和引进力度，为科技创新提供智力支持。

(3)为了实现科学发展的总体战略，我们将着力构建以下几方面的创新体系：一是构建开放型创新体系，深化国际科技合作与交流，推动全球科技创新资源共享；二是构建产学研深度融合的创新体系，促进创新链、产业链、价值链有机衔接；三是构建多元化科技创新融资体系，拓宽科技企业融资渠道，降低科技创新成本；四是构建高效科技创新治理体系，强化科技创新管理，提升科技创新效率。通过这些创新体系的构建，我们将为我国“十五五”期间实现科学发展的总体战略提供有力保障。

1.2技术发展总体战略

(1)在“十五五”期间，我国技术发展总体战略将紧紧围绕国家重大战略需求，以创新为核心驱动力，以市场需求为导向，以产业升级为根本目标。战略重点将聚焦于以下几个方面：一是加快关键核心技术攻关，突破制约国家发展和安全的瓶颈技术；二是推动新一代信息技术、生物技术、绿色低碳技术等前沿技术发展，培育新的经济增长点；三是深化科技成果转化应用，促进产业技术创新链与产业链深度融合；四是强化企业技术创新主体地位，激发企业创新活力。

(2)在技术发展路径上，我们将坚持自主创新与开放合作相结合，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。具体措施包括：一是加大研发投入，优化研发资源配置，提升科技创新能力；二是深化科技体制改革，完善科技创新激励机制，激发科研人员创新积极性；三是加强国际科技合作，积极参与全球科技治理，提升我国在全球科技竞争中的地位。同时，我们将重点关注以下领域的技术发展：人工智能、量子信息、生物育种、新能源、新材料等。

(3)为确保技术发展总体战略的有效实施，我们将从政策、资金、人才等多方面提供有力保障。在政策层面，我们将完善科技创新政策体系，优化科技创新环境，为技术创新提供政策支持。在资金层面，我们将加大财政科技投入，引导社会资本参与科技创新，形成多元化科技创新投入机制。在人才层面，我们将加强高层次人才队伍建设，培养一批具有国际竞争力的科技创新领军人才，为技术发展提供智力支持。通过这些措施，我们将推动我国技术发展取得更加显著的成果，为实现高质量发展奠定坚实基础。

1.3发展目标与主要任务

(1)“十五五”期间，我国发展目标将聚焦于实现科技进步对经济增长的贡献率显著提升，力争研发投入占GDP比重达到2.5%以上。具体目标包括：全社会研发经费投入预计达到3.5万亿元，同比增长10%以上；高新技术企业数量达到20万家，新增发明专利授权量达到30万件；高新技术产业增加值占GDP比重达到15%以上。例如，在人工智能领域，预计到2025年，我国人工智能核心产业规模将达到1万亿元，人工智能企业数量超过10万家。

(2)主要任务包括：一是加强基础研究和应用基础研究，力争在量子信息、生命科学、人工智能等领域取得重大突破；二是推动关键核心技术攻关，重点突破新一代信息技术、高端装备制造、新材料等领域的核心技术；三是加快科技成果转化，推动科技成果与产业深度融合，形成新的经济增长点。例如，在新能源汽车领域，我国已累计推广新能源汽车超过500万辆，成为全球最大的新能源汽车市场。

(3)此外，还将着力推进以下任务：一是优化创新生态，加强知识产权保护，营造良好的创新环境；二是深化科技体制改革，激发企业创新活力，提高科技创新效率；三是加强人才队伍建设，培养和引进一批具有国际竞争力的科技创新领军人才。例如