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2025年社区卫生服务中心传染病暨突发公共卫生事件处置应急预案

为有效应对社区范围内传染病疫情及突发公共卫生事件，最大程度减少对公众健康和社会秩序的影响，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等法律法规及上级卫生健康行政部门相关要求，结合本社区实际情况，制定本预案。本预案适用于本社区卫生服务中心（以下简称中心）辖区内（覆盖XX个社区居委会、XX个行政村，服务人口约XX万）发生的以下事件处置：甲类、乙类、丙类传染病暴发流行（含输入性传染病）；群体性不明原因疾病；重大食物/职业中毒事件；其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件。

一、应急组织体系及职责

中心成立传染病暨突发公共卫生事件应急处置领导小组（以下简称领导小组），由中心主任任组长，副主任任副组长，公共卫生科、医疗科、护理部、后勤保障部、信息科等部门负责人为成员。领导小组全面统筹事件处置，决策重大事项，下设5个专项工作组，实行24小时值班备勤制度。

（一）综合协调组

由办公室主任牵头，成员包括行政值班人员、信息专员。负责对接上级卫生健康行政部门、疾控中心及街道（乡镇）政府，传递指令、汇总信息；协调各工作组人员、物资调配；组织召开每日处置例会，形成会议纪要并上报；管理应急档案，保存处置过程中的原始记录（包括流调报告、采样记录、消毒日志等），事件结束后30日内完成归档。

（二）流行病学调查组

由公共卫生科科长牵头，成员为中心注册公共卫生医师、经培训的社区医生及上级疾控中心支援流调人员。负责开展病例及密切接触者流行病学调查，使用国家统一的流调信息系统（如传染病报告管理信息系统移动端）实时录入数据，重点追踪发病时间、暴露史、活动轨迹（精确到小时级）、接触人群（含同住人员、同餐人员、同交通工具人员）；根据病原体特性判定密接、次密接范围（如新冠病毒按5+3管理，霍乱按7天医学观察）；绘制传播链图，分析传播风险，提出管控建议（如封控楼栋、暂停聚集性活动）。

（三）消毒隔离组

由院感科科长牵头，成员为经过专业培训的护士、消毒员及第三方专业消杀机构人员（已签订应急合作协议）。负责制定消毒方案，根据病原体选择消毒剂（如含氯消毒剂用于细菌病毒污染，过氧乙酸用于芽胞污染），明确重点区域（病例居住房间、活动场所、电梯间、公共卫生间等）的消毒频次（初始4次/日，稳定后2次/日）及作用时间（含氯消毒剂作用30分钟）；指导社区设置临时隔离观察点（要求独立房间、通风良好、配备专用卫生间及垃圾暂存点），监督隔离人员个人防护（佩戴医用外科口罩、每日2次体温监测）；对医疗废物实行日产日清，使用双层黄色医疗废物袋封装，交接时填写转移联单。

（四）医疗救治组

由医疗科科长牵头，成员为内科、儿科、急诊等科室临床医师及护士。负责设置预检分诊专区（配备红外测温仪、流行病学史问卷），对发热、腹泻等症状患者进行初筛，引导至独立隔离诊室（每诊室仅限1名患者，配备紫外线消毒灯）；对确诊或疑似病例，按转运流程（使用负压救护车，医护人员二级防护）转至定点医院，并同步推送病历摘要、检查结果至接收医院；对密接、次密接及高风险人群提供健康监测服务（每日电话随访症状，必要时上门采样），对老年人、孕产妇、慢性病患者等重点人群建立健康档案，提供个性化医疗指导（如高血压患者调整用药提醒）。

（五）宣传教育组

由公共卫生科副科长牵头，成员为健康教育专干、社区网格员。负责通过微信公众号（XX社区健康）、社区广播、入户走访等多渠道发布疫情信息（每日17时前更新），内容包括事件进展、防护指南（如七步洗手法图解）、就诊提示（避免前往人群密集场所）；针对谣言及时澄清（设置24小时咨询热线XX-XXXXXXX），开展心理疏导（联合社区心理咨询室，对隔离人员进行视频访谈）；制作通俗易懂的宣传材料（如方言版防控口诀、卡通版消毒流程图），确保老年人、儿童等重点人群理解掌握。

二、监测预警机制

建立三级监测+智能预警体系，确保早发现、早报告、早处置。

（一）基层哨点监测

中心下属XX个社区卫生服务站、XX个村卫生室作为基层哨点，实行日报告+零报告制度。医务人员接诊发热（体温≥37.3℃）、腹泻（≥3次/日）、皮疹等症状患者时，需详细登记姓名、住址、联系方式、症状onset时间，并于2小时内通过基层医疗卫生机构传染病报告系统上报中心公共卫生科。社区网格员、村医每日巡查重点场所（学校、幼儿园、养老院、农贸市场），发现聚集性症状（如同一班级3日内出现5例发热）立即报告。

（二）实验室监测

中心检验室开展常规病原体检测（如流感抗原、手足口病肠道病毒检测），对异常结果（如检测阳性率较基线升高30%）立即复核并报告。与XX市疾控中心实验室建立快速送检通道，对不明原因样本由中心专人专车2小时内送达，48小时内反