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2025年社区防汛减灾应急预案

为全面提升社区应对暴雨洪涝灾害的综合防范和应急处置能力，最大程度保障居民生命财产安全，维护社区正常秩序，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《地方各级人民政府突发公共事件总体应急预案》及省、市、区防汛抗旱相关规定，结合本社区地理环境、人口分布、设施布局等实际情况，制定本预案。本预案适用于本社区行政区域内因暴雨、连续降雨或短时强降雨引发的内涝、房屋倒塌、地下空间积水、河道水位超警戒线等灾害的预防与应急处置工作，涵盖住宅区、商业区、公共活动场所、地下车库、人防工程、市政道路及附属设施等全区域，以及社区居民、暂住人口、流动人员等全人群。

一、组织体系与职责分工

社区成立防汛减灾应急指挥部（以下简称指挥部），作为灾害应对最高决策机构，由社区党委书记任总指挥，社区居委会主任任常务副总指挥，成员包括社区党委副书记、居委会副主任、社区民警、社区卫生服务中心负责人、物业公司经理、业主委员会代表、应急志愿者队队长等。指挥部下设7个专项工作组，实行1+7联动机制，明确职责边界与协同流程。

（一）综合协调组

由社区办公室主任牵头，成员为2名专职社区工作者。负责指挥部日常运转，统筹调度各工作组；接收、汇总、上报灾情信息；协调对接街道防汛办、区应急管理局、消防救援大队等外部单位；整理会议记录、工作台账，编发应急简报。

（二）监测预警组

由社区安全专干牵头，成员包括1名气象信息员（由社区网格长兼任）、物业公司工程主管。对接区气象局、区水务局，实时获取气象预警、河道水位、降雨量等数据；在社区内设置5个水位监测点（重点覆盖低洼路段、地下车库入口、河道沿线），安装电子水位标尺及自动报警装置；通过社区服务群网格微信群、应急广播、入户告知等多渠道发布预警信息，确保30分钟内传达到全体居民。

（三）转移安置组

由社区民政专干牵头，成员包括3名网格长、2名志愿者。负责制定《社区危险区域人员转移清单》（含老弱病残孕等特殊群体127户213人），明确一对一帮扶责任人；规划3条应急转移路线（主路线：A区→社区文化活动中心；备用路线1：B区→XX小学；备用路线2：C区→社区卫生服务中心），标注避险点距离、路面状况及临时休息点；提前与3个安置点（文化活动中心、XX小学、卫生服务中心）管理方签订协议，落实场地、物资准备；转移过程中实行点名-确认-交接闭环管理，确保应转尽转、不落一人。

（四）抢险救援组

由社区民警牵头，成员包括消防志愿者队（15人）、物业工程队（10人）、蓝天救援队驻社区分队（8人）。负责处置内涝积水、危墙倒塌、地下空间被困等紧急情况；配备抽水泵8台（其中3台为大功率移动泵）、救生艇2艘、破拆工具2套、应急照明设备30套；建立10分钟响应圈，接到报警后5分钟内集结，10分钟内抵达现场；与区消防大队建立一键呼叫机制，重大险情30分钟内获得支援。

（五）医疗救护组

由社区卫生服务中心主任牵头，成员包括4名医护人员、2名红十字会志愿者。在安置点设置临时医疗点，配备急救药品（止血包、退烧药、降压药等）、担架4副、便携式心电图机1台；对转移人员进行健康筛查，重点关注慢性病患者、孕妇、婴幼儿；对接区人民医院开通绿色通道，重伤员15分钟内转运；开展灾后防疫工作，发放消毒用品，指导居民对被淹房屋进行环境消杀。

（六）后勤保障组

由社区财务专干牵头，成员包括2名物业后勤人员、1名超市负责人（社区共建单位）。储备应急物资（沙袋1000个、救生衣200件、手电筒300个、饮用水500箱、方便食品800份、帐篷50顶），建立物资出入库台账，每季度检查更新；设置2个物资发放点（社区广场、B区门口），实行按需申领、登记发放；保障指挥部、安置点、抢险现场的电力、通讯、饮食供应，备用发电机2台、移动通讯基站2个随时待命。

（七）宣传引导组

由社区宣传专干牵头，成员包括1名网络信息员、2名社区小记者（学生志愿者）。通过社区公众号、短视频平台发布防汛知识、避险指南；在显著位置张贴《社区防汛风险图》（标注积水点、转移路线、安置点）；实时通报灾情进展，澄清不实信息；灾后开展心理疏导，组织邻里互助活动，引导居民参与恢复重建。

二、预防与预警机制

（一）风险隐患排查

建立日常巡查+专项排查+重点核查三级排查体系。日常巡查由网格长每日1次检查责任片区，重点关注地下车库排水泵、窨井防坠网、危旧房屋墙体、河道护坡等；专项排查由指挥部每季度1次联合物业、消防开展，主汛期（6-9月）每月1次；重点核查针对暴雨预警期间的动态隐患，如积水深度超30厘米的路段、渗水严重的地下空间等，发现问题立即设置警戒线并上报。2025年已完成首轮排查，整改隐患12处（包括修复破损防坠网5处、加固危墙3处、更换老化排水泵4台）。

（二）预警分级响应