新《陕西省安全生产条例》深度解读与建议.pptxVIP

《陕西省安全生产条例》

目录修订背景修订案前后对照生产经营单位如何落实

第 一 部 分修订背景

修订背景1贯彻党中央最新指示精神2016年1月6日，习近平在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话，对加强安全生产工作提??5点要求：一是必须狠抓安全生产责任制落实，坚持以人为本、以民为本。二是必须深化改革创新，强化开发区、工业园区、港区等功能区安全监管。三是必须强化依法治理，加快安全生产相关法律法规制定修订。四是必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制。五是必须加强基础建设，提升安全保障能力。

修订背景2贯彻落实安全生产法2021年6月，《安全生产法》颁布，对陕西省安全生产工作的指导思想、基本原则、制度措施等产生较大影响，需要通过修订进一步贯彻落实。3适应机构改革后机制新变化2018年国务院机构改革，原国家安监总局有关职责划入应急管理部，相关职能的变迁后，陕西省在实践中产生了一系列有益做法，需要通过修法固化落实。4总结近年经验教训我国生产安全事故总体呈下降趋势，但仍处于爬坡过坎期，本省传统行业领域的生产安全事故隐患尚未得到根本遏制，新兴行业领域的安全生产风险有所增加，需要通过修订进一步压实各方安全生产责任，有效防范化解重大安全风险。

第 二 部 分修订案前后对照

修订思路以事故为中心防止事故重复发生以风险为主线全面防止事故发生

2023《陕西省安全生产条例》修订后要点提示总则 第一条为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国安全生产法》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

2023《陕西省安全生产条例》修订后要点提示进一步落实安全生产基本原则 第三条突??全?加强党对安全生产工作的领导；全?贯彻落实“三管三必须”要求；全?完善安全生产工作机制。安全生产工作坚持中国共产党的领导，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的原则，落实党政领导干部安全生产责任制。安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责的原则，实行属地监管与分级监管相结合、以属地监管为主的监督管理体制，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

2023《陕西省安全生产条例》修订后要点提示进一步压实生产经营单位的安全生产主体责任第四条明确了生产经营单位是本单位安全生产责任主体；明确了生产经营单位主要负责人、其他责任人、专职安全生产分管负责人等安全生产责任；明确了主要负责人的范围和职责。规定“生产经营单位的主要负责人包括法定代表人、实际控制人、实际负责人或者其他主要决策人，是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全?负责。”“其他负责人包括分管安全生产的负责人或者安全总监，以及其他相关负责人，对各自职责范围内的安全生产工作负责”“生产经营单位分管安全生产的负责人或者安全总监协助主要负责人履行安全生产职责，并直接管理本单位的安全生产工作”“生产经营单位的主要负责人和其他责任人不得以任何形式转移安全生产责任”

2023《陕西省安全生产条例》修订后要点提示进一步压实生产经营单位的安全生产主体责任 第十三条明确全员安全生产责任制相关内容。将全员安全生产责任制细化为“生产经营单位应当建立健全全员安全生产责任制，明确生产经营单位主要负责人、其他负责人、职能部?负责人、生产?间（区队）负责人、生产班组负责人、岗位从业人员等全体人员的安全生产责任范围和考核标准等内容，编制全员安全生产责任清单，并严格落实和考核。考核结果作为从业人员职务调整、收入分配等的重要依据”

2023《陕西省安全生产条例》修订后要点提示进一步压实生产经营单位的安全生产主体责任 第十五条细化安全生产管理机构设置和专职安全生产管理人员配备要求。对于高危行业，较安法以及之前的条例有所强化。（一）从业人员不足五十人的，配备一名以上专职安全生产管理人员；（二）从业人员五十人以上不足三百人的，设置专?的安全生产管理机构，并配备二名以上专职安全生产管理人员；（三）从业人员三百人以上的，设置专门的安全生产管理机构，并按照不低于从业人员百分之一的比例配备专职安全生产管理人员。安全管理人员应当具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。

2023《陕西省安全生产条例》修订后要点提示进一步压实生产经营单位的安全生产主体责任 第十七条对生产经营单位安全生产教育和培训提??了新要求。明确“培训