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工程建设项目质量管理办法

前言

工程建设项目的质量，不仅关系到项目的投资效益和使用寿命，更直接关系到人民群众的生命财产安全与社会公共利益。为全面规范工程建设项目质量管理行为，明确各参与方的质量责任，确保工程质量符合国家法律法规、技术标准及合同约定，特制定本办法。本办法旨在为工程建设项目提供一套系统、科学、可操作的质量管理框架，以指导项目全过程的质量控制与管理工作，推动工程建设领域质量管理水平的持续提升。

一、总则

（一）适用范围

本办法适用于各类新建、扩建、改建的房屋建筑工程、市政基础设施工程及其附属设施的建设项目质量管理活动。参与项目建设的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位及其他相关单位，均应遵守本办法的规定。

（二）质量管理方针

工程建设项目质量管理应坚持“质量第一，预防为主，全员参与，持续改进”的方针。以合同为依据，以标准为准则，通过全过程、全方位、多层次的质量控制，确保工程实体质量、功能质量和工作质量达到预期目标。

（三）基本原则

1.质量终身责任制原则：项目各参与方应严格执行质量终身责任追究制度，对工程质量在设计使用年限内负终身责任。

2.全过程控制原则：质量管理应贯穿于项目策划、勘察、设计、招标采购、施工准备、施工过程、竣工验收、保修服务等各个阶段。

3.系统性与科学性原则：建立健全质量管理体系，运用科学的管理方法和先进的技术手段，实现对工程质量的有效控制。

4.责权利相结合原则：明确各参与方的质量责任、权利和义务，形成责权清晰、奖惩分明的质量管理机制。

二、质量管理体系与职责

（一）质量管理体系构建

建设单位应牵头建立项目质量管理体系，明确各参与方的质量管理职责、工作流程、资源保障及沟通协调机制。各参与方应根据自身职责，建立健全内部质量管理体系，并确保其有效运行。

（二）各方主体质量管理职责

1.建设单位：作为项目质量的首要责任人，对工程质量负总责。负责组织协调各方力量，提供必要的资源保障，办理法定建设程序，委托监理单位，组织竣工验收等。

2.勘察、设计单位：对勘察、设计质量负责。应确保勘察数据真实准确，设计文件符合法律法规、技术标准及合同要求，并对设计文件的完整性、正确性负责，做好设计交底和现场服务。

3.施工单位：对工程施工质量负直接责任。应建立健全质量保证体系，严格按照设计文件、施工规范和技术标准组织施工，对进场材料、设备、构配件进行检验，确保工序质量，做好质量记录。

4.监理单位：对工程施工质量承担监理责任。应依照法律法规、技术标准、设计文件和监理合同，对施工质量实施监理，代表建设单位对施工过程进行监督检查，及时发现和纠正质量问题。

5.检测单位：对其出具的检测数据和报告的真实性、准确性负责。应具备相应资质，严格按照标准规范进行检测。

三、质量策划与准备

（一）质量目标设定

项目应根据工程特点、技术标准、合同要求及企业管理水平，设定明确、具体、可测量的质量目标。质量目标应分解到各分部分项工程及各管理环节。

（二）质量管理计划编制

施工单位应在施工前编制详细的施工组织设计和专项施工方案，明确质量管理的具体措施、资源配置、检验计划和质量控制点。监理单位应编制监理规划和监理实施细则，明确监理工作的范围、内容、程序和方法。

（三）标准规范与技术文件管理

项目各方应收集并熟悉与项目相关的国家、行业及地方工程建设法律法规、技术标准、规范、图集及设计文件。确保使用的标准规范为最新有效版本，并进行动态管理。

（四）图纸会审与设计交底

建设单位应组织监理、施工、勘察、设计等单位进行图纸会审，重点审查设计文件的完整性、准确性、合规性及施工可行性。设计单位应进行详细的设计交底，使施工单位充分理解设计意图和技术要求。

（五）资源准备与验证

施工单位应确保投入项目的管理人员、技术人员、作业人员具备相应资格和能力；施工机械设备性能完好，满足施工要求；工程材料、构配件、设备的采购、进场验收、存储和使用应符合规定。

四、施工过程质量控制

（一）材料、构配件和设备质量控制

1.工程材料、构配件和设备进场时，施工单位应按规定进行自检，并报监理单位验收。未经检验或检验不合格的，不得使用。

2.对涉及结构安全、使用功能的关键材料和构配件，应按规定进行见证取样送检，检测合格后方可使用。

3.材料、构配件和设备的存储、保管应符合要求，防止损坏、变质或混用。

（二）施工工序质量控制

1.严格执行“样板引路”制度，重要分项工程或关键工序应先做样板，经检验合格后方可大面积施工。

2.施工单位应严格执行“三检制”（自检、互检、交接检），并做好记录。上道工序未经检验合格，不得进入下道工序施工。

3.监理单位应按监理实施细则对关键部位、关键工序进行旁站监理和平行检验，对发现的质量问题及时