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深化基层治理为推进中国式现代化创造稳定环境筑牢安全基石

基层治理是国家治理体系的“神经末梢”，是连接党和群众的“桥梁纽带”，更是推进中国式现代化进程中维护社会稳定、保障民生福祉的核心支撑。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，基层治理效能直接影响着发展质量、社会活力和安全底线。只有坚持问题导向、需求导向、目标导向，聚焦群众急难愁盼，创新治理机制，激活多元主体，才能为中国式现代化筑牢稳定之基、安全之盾。

一、以党建引领为核心，构建协同高效的基层治理机制

基层治理的关键在“统”，核心在“领”。坚持党的全面领导，是基层治理沿着正确方向前进的根本保证。各地通过深化“党建+网格”模式，将党组织建在网格上，把党员嵌入微单元，形成“乡镇（街道）党（工）委—村（社区）党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织体系，确保党的领导覆盖基层治理全链条。例如，某社区将3名社区工作者、5名党员志愿者、2名物业管理人员编入1个网格，明确网格党支部统筹协调、收集民意、督办落实的职责，实现“人在网中走、事在格中办”。

为破解基层治理“权责不对等”难题，多地探索“权随事转、费随事转”机制，推动执法、审批、服务等权限向基层延伸。通过建立乡镇（街道）职责准入制度，清单化管理上级部门下放事项，配套人员编制、经费保障和考核机制，确保基层“接得住、管得好”。同时，深化“大党委”制，推动机关企事业单位与村（社区）党组织签订共建协议，整合辖区内学校、医院、企业等资源，形成“需求清单—资源清单—项目清单”三单对接模式。某街道联合辖区医院设立“健康驿站”，每周安排医生坐诊；协调企业提供公益岗位，解决30余名困难群众就业，真正将组织优势转化为治理效能。

二、以民生服务为根本，夯实基层治理的群众基础

基层治理的生命力在于服务群众。只有把工作重心放在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，才能赢得群众信任，激发参与动力。针对老旧小区设施老化、管理缺位问题，各地探索“自治+共建”改造模式，通过“居民议事会”确定改造方案，引导居民出资、企业捐建、政府补贴，推动水电气管网、电梯、停车位等基础设施升级。某老城区7个小区通过“居民出一点、社会捐一点、财政补一点”筹集资金1200万元，改造后物业费收缴率从30%提升至90%，居民自发组建“楼栋管家”队伍，实现自我管理。

围绕“一老一小”等重点群体，基层治理持续深化服务供给。在养老服务领域，构建“社区食堂+日间照料+居家护理”三级服务网络，为60岁以上独居、失能老人配备智能手环，实时监测健康数据；推广“时间银行”互助养老模式，鼓励低龄老人为高龄老人提供服务，存储服务时长用于未来换取养老服务。在托育服务领域，依托社区综合服务中心建设“托育微中心”，提供临时托管、亲子活动等服务，解决双职工家庭“带娃难”问题。某社区引入专业托育机构，设置8个托位，每月收费仅为市场价的60%，惠及20余个家庭，家长参与社区活动的积极性显著提升。

就业是民生之本，基层治理通过搭建“就业服务站+技能培训+岗位对接”平台，助力群众增收致富。针对农村地区劳动力就业难题，建立“村集体+企业+农户”合作模式，引进劳动密集型加工企业设立“社区工厂”，让群众“足不出村”实现就业；针对城镇失业人员、高校毕业生等群体，联合职业院校开展“订单式”技能培训，对接企业需求定向输送人才。某镇依托本地竹编产业，开设非遗技艺培训班，培训120名村民，其中80人进入合作社，月均收入达3500元，既传承了文化，又增加了收入。

三、以矛盾化解为抓手，织密基层治理的安全网络

基层是社会矛盾的“易发地”，也是化解矛盾的“最前线”。构建“源头预防—多元化解—动态跟踪”的全周期矛盾治理体系，是维护社会稳定的关键。在源头预防环节，建立“日常走访+大数据监测”预警机制，组织网格员、社区工作者每周入户走访，重点关注邻里纠纷、家庭矛盾、涉法涉诉等风险点；运用“雪亮工程”“网格化管理平台”等数字化工具，分析12345热线、信访系统等数据，识别高频问题和重点人群，提前介入干预。某街道通过分析近一年信访数据，发现物业纠纷占比达40%，随即开展“物业规范提升行动”，推动12家物业企业与业主委员会签订服务协议，纠纷量下降65%。

在多元化解环节，整合人民调解、行政调解、司法调解资源，打造“一站式”矛盾调解平台。推广“乡贤调解”“律师驻点”“专家会诊”等模式，组建由退休干部、法律工作者、行业代表等组成的调解队伍，针对不同类型矛盾精准施策。例如，某社区设立“和事佬”调解室，由7名有威望的老党员、老教师担任调解员，近三年成功调解邻里纠纷、家庭矛盾200余起，调解成功率达95%；某镇建立“法官进网格”机制，每周安排法官到村（社区）开展普法宣传、参与案件调解，将15%的诉讼案件化解在诉前