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黄河流域工业用水定额第8部分：硫酸立项报告

摘要

本报告旨在阐述《黄河流域工业用水定额第8部分：硫酸》立项的目的意义、范围和主要技术内容。该标准的制定是贯彻落实《中华人民共和国黄河保护法》及相关政策法规的关键举措，旨在强化黄河流域水资源管理，提升硫酸行业用水效率，推动流域生态保护和高质量发展。报告详细分析了立项的法律依据、现实需求和技术框架，强调了强制性用水定额管理对解决黄河流域水资源短缺问题的重要性，并为硫酸行业的节水控水提供标准化指导。

要点列表

-法律与政策依据：基于《黄河保护法》等法规，要求制定强制性用水定额，以落实国家节水战略。

-水资源安全保障：针对黄河流域水资源短缺问题，通过定额管理促进节水，保障水安全。

-行业用水效率提升：硫酸行业作为高耗水行业，需通过定额标准优化用水结构，推动技术升级。

-适用范围：涵盖黄河流域及黄河供水区的硫酸企业，包括日常管理、节水考核及新建项目审批。

-技术内容：明确用水计算范围、公式、定额指标（先进值和限定值）及管理要求。

目的意义

制定《黄河流域工业用水定额第8部分：硫酸》的目的意义主要体现在三个方面。首先，这是贯彻落实相关法律法规和政策制度的必要行动。《中华人民共和国黄河保护法》第五十二条明确规定实行强制性用水定额管理制度，要求国务院相关部门制定高耗水工业的用水定额。《中华人民共和国立法法》和《水利部贯彻实施黄河保护法分工方案》进一步强调了配套规定的及时性，李国英部长在2024年全国水利工作会议上的讲话以及《2024年水利系统节约用水工作要点》均提出推进黄河流域高耗水行业强制性用水定额管理。随着《黄河保护法》于2023年4月1日施行，加快制定该标准是履行法定职责、完善制度体系的关键步骤。

其次，该标准是强化流域治理、提升国家水安全保障的迫切需要。黄河流域水资源天然禀赋不足，人均水资源量仅为全国平均的23%，亩均水资源量不足15%，水资源短缺已成为制约区域发展的瓶颈。《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》要求全面实施深度节水控水行动，推动用水方式向节约集约转变。《黄河保护法》将强制性用水定额管理作为重大制度创新，旨在通过法治手段解决流域特殊问题，促进生态保护和高质量发展。制定该标准有助于精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，走集约节约发展之路，对提升流域治理能力和水安全水平具有里程碑意义。

最后，该标准旨在提升黄河流域硫酸行业的用水效率。2022年，沿黄8省区（除四川外）硫酸产量占全国的23.1%，取水量达0.77亿立方米，是主要的工业高耗水行业。黄河流域硫酸企业部分用水效率低下，存在节水潜力。强制性用水定额国家标准的制定将限制高耗水工艺，促进行业结构升级，降低单位水资源消耗和成本，从而整体提升工业用水水平，推动可持续发展。

范围和主要技术内容

本标准的适用范围包括黄河流域以及黄河流经省、自治区其他黄河供水区相关县级行政区域的现有硫酸企业的日常用水管理和节水考核，同时适用于新建和改扩建硫酸企业的水资源论证、取水许可审批和节水评价等工作。这确保了标准在流域内的全面实施，覆盖从生产到审批的全过程管理。

主要技术内容分为两部分：一是规定单位硫酸产品的取水水源计算范围、用水量计算范围、计算公式、用水定额及管理要求，确保用水数据的准确性和可比性；二是确定硫酸用水定额指标数值，包括新建和改扩建项目必须满足的先进值和现有企业生产必须达到的限定值。这些技术内容旨在通过量化指标推动企业采用节水技术，实现用水效率的持续改进。

结论

《黄河流域工业用水定额第8部分：硫酸》的立项是响应国家法律法规、强化流域水资源管理和提升行业用水效率的重要举措。通过明确适用范围和技术内容，该标准将为黄河流域硫酸行业提供科学的用水管理框架，促进节水控水行动，助力实现水资源高效利用和生态改善目标。建议加快标准制定进程，确保其与《黄河保护法》等政策有效衔接，为黄河流域可持续发展提供坚实支撑。