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2025年“放管服”改革不到位问题专项清理自查报告

为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，按照《2025年“放管服”改革不到位问题专项清理工作方案》要求，我单位坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦企业和群众反映强烈的痛点堵点难点，全面开展“放管服”改革不到位问题自查自纠，现将自查情况报告如下：

一、自查工作开展情况

自专项清理工作启动以来，我单位高度重视，迅速成立由主要负责同志任组长、分管领导任副组长、各相关业务科室负责人为成员的专项工作组，召开专题动员会3次，印发《“放管服”改革不到位问题自查清单》，明确“逐项梳理、逐条核验、逐个销号”的工作要求。通过“部门自查+交叉互查”“线上比对+线下走访”“企业座谈+群众访谈”相结合的方式，覆盖行政审批、监管执法、政务服务、数据共享等4大领域，梳理政策文件32份，调取业务办理数据2.1万条，走访企业127家、群众235人次，发放调查问卷500份，收集意见建议89条，建立问题台账6类43项，确保自查工作横向到边、纵向到底，问题查找精准深入。

二、存在的主要问题

（一）行政审批环节仍有“隐性壁垒”

一是部分事项存在“明放暗不放”现象。对照国家和省级取消、下放行政许可事项清单，梳理发现某部门在办理“建筑工程施工许可”时，仍要求企业提供已明确取消的“施工合同备案证明”；另一部门在“民办职业培训学校设立审批”中，额外增加“消防设施年度检测报告”作为前置条件，虽未在公开清单中列明，但实际办理时变相保留，企业反映“清单上删了，窗口里还在要”。二是中介服务监管存在盲区。部分审批事项涉及的安全评估、环境评价等中介服务机构，存在服务周期长、收费不透明问题。据企业反馈，某类项目环评报告编制平均耗时45个工作日，费用较市场均价高出30%，且存在“指定中介”隐性关联，企业选择空间受限。三是告知承诺制落实不到位。在“公共场所卫生许可”“食品经营许可”等实行告知承诺制的事项中，部分窗口工作人员未主动向申请人说明承诺内容、不实承诺后果及核查要求，导致21家企业因承诺内容填写不规范被退回整改，增加了办事成本。

（二）监管执法领域存在“标准不一”问题

一是“双随机、一公开”监管覆盖面不足。抽查事项清单与实际监管需求存在脱节，部分新兴领域如“直播电商”“社区团购”未纳入常态化抽查范围，2024年相关投诉量较上年增长67%，暴露出监管盲区。二是执法标准不统一。不同区域对同一违法行为的处罚尺度差异较大，例如对“餐饮服务单位未按规定设置防蝇设施”的处罚，A区罚款2000元，B区罚款5000元，企业反映“同错不同罚，心里没底”。三是“执法扰民”现象仍有发生。部分部门未充分运用“互联网+监管”手段，对同一企业的消防、市场、环保等检查事项未统筹整合，某制造业企业2024年累计接受各类检查13次，其中3次为重复检查，企业负责人表示“生产时间被压缩，影响正常经营”。

（三）政务服务效能与群众期待存在差距

一是“一网通办”深度不够。政务服务网与业务专网数据互通存在“最后一公里”问题，企业办理“工业产品生产许可证延续”时，需在政务服务网、市场监管业务系统分别提交材料，重复填写信息12项；部分高频事项如“不动产登记+水电气过户”虽已提出“一件事一次办”目标，但系统对接尚未完成，群众仍需跑3个窗口。二是线下服务“适老化”不足。老年人办理“社保待遇资格认证”“医保报销”等业务时，线上操作困难，但部分基层服务窗口未设置专门引导岗，自助终端缺乏语音提示功能，2024年因操作问题导致的业务办理超时占比达18%。三是政策宣传解读不够精准。惠企政策“免申即享”覆盖面仅42%，部分企业对“中小微企业设备器具税前扣除”“研发费用加计扣除”等政策不了解，经走访发现，35%的企业未及时享受政策红利是因“不知道有政策”或“不清楚申报流程”。

（四）数据共享机制尚未完全打通

一是部门间数据壁垒仍然存在。市场监管、税务、人社等部门的企业登记、纳税、社保缴纳等数据未完全共享，企业办理“稳岗补贴”时需自行提供3类证明材料，而相关数据本可通过内部系统核验。二是数据质量有待提升。部分数据存在更新不及时、字段不完整问题，如不动产登记系统中15%的房产信息“建成时间”“产权人联系电话”字段缺失，影响“一窗受理”效率。三是基层数据使用权限受限。街道、社区一级在办理“低保认定”“公租房申请”等业务时，需逐级申请调取公安、民政数据，平均审批周期3个工作日，导致群众“材料交了等很久”。

三、问题原因剖析

一是思想认识存在偏差。部分干部对“放管服”改革的系统性、协同性理解不深，存在“重审批轻服务”“重管理轻监管”的惯性思维，认为“放权限=丢责任”，对取消、下放事项存在“怕担责、不愿放”的顾虑，导致政策落实“打折扣”。二是制度执行不够严格。虽然国家和省级层