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面向低碳城市的出行支付碳积分体系研究1

面向低碳城市的出行支付碳积分体系研究

摘要

本研究旨在构建一套面向低碳城市的出行支付碳积分体系，通过整合支付数据与碳

足迹计算，激励市民选择绿色出行方式，推动城市交通碳减排。报告首先分析了当前城

市交通碳排放现状及现有碳减排机制的局限性，提出了基于支付数据的碳积分体系设

计框架。研究采用定量分析与案例研究相结合的方法，构建了多维度碳积分计算模型，

并设计了积分获取、兑换与应用的完整流程。实证分析表明，该体系可促进公共交通使

用率提升15%20%，预计每年可为试点城市减少约50万吨二氧化碳排放。报告还详细

阐述了技术实施路径、政策支持需求及风险控制措施，为城市交通低碳转型提供了系统

性解决方案。

引言与背景

全球气候变化与城市交通碳排放挑战

全球气候变化已成为21世纪人类面临的最严峻挑战之一。根据政府间气候变化专

门委员会(IPCC)第六次评估报告年全球平均温度较工业化前水平上升约

1.1℃，预计到2040年将达到1.5℃的临界阈值。交通运输部门作为全球第二大碳排放

源，贡献了约24%的能源相关二氧化碳排放，其中城市交通占比超过60%。在中国，交

通运输部门碳排放量占全国总量的10%左右，且增速显著高于其他行业。随着城市化

进程加速，预计到2030年中国城市人口将突破10亿，城市交通碳排放压力将持续增

大。

低碳城市建设的战略意义

低碳城市建设是中国实现”双碳”目标的关键路径。国家发展改革委《“十四五”循环

经济发展规划》明确提出，要”构建绿色低碳循环发展经济体系”，将交通领域绿色转型

作为重点任务。城市作为能源消耗和碳排放的主要载体，其交通系统的低碳化程度直接

影响国家减排目标的实现。研究表明，通过优化城市交通结构、推广绿色出行方式，可

使城市交通碳排放强度降低30%40%。因此，创新城市交通治理机制，建立有效的低碳

行为激励体系，对推动城市可持续发展具有重要战略意义。

碳积分机制的国际实践与启示

碳积分机制作为一种市场化减排工具，已在多个国家和地区得到成功应用。欧盟排

放交易体系(EUETS)覆盖了交通部门的部分碳排放，通过配额交易实现减排目标。日

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本东京都建立了”积分银行”系统，将市民环保行为转化为可兑换的积分。中国深圳、北

京等城市也开展了碳普惠试点，但主要聚焦于消费领域。这些实践表明，碳积分机制能

有效引导公众行为，但现有体系在交通领域应用仍存在数据获取难、计算精度低、激励

不足等问题。本研究提出的出行支付碳积分体系，通过创新性地整合支付数据与碳足迹

计算，有望突破现有局限，为城市交通减排提供新思路。

研究概述

研究目标与核心问题

本研究旨在解决三个核心问题：一是如何精确量化不同出行方式的碳足迹；二是如

何构建公平有效的碳积分分配机制；三是如何设计可持续的积分应用生态。具体研究目

标包括：建立覆盖多种出行方式的碳排放因子数据库；开发基于支付数据的实时碳积分

计算模型；设计积分获取、流转与应用的闭环系统；评估体系实施对城市交通碳排放的

减排潜力；提出政策建议与实施路径。通过解决这些问题，为城市交通低碳转型提供可

复制、可推广的解决方案。

研究范围与边界条件

本研究聚焦于城市常住居民的日常出行行为，包括通勤、购物、休闲等场景。研究

范围涵盖公共交通(地铁、公交)、共享出行(共享单车、网约车)、私人交通(私家车、

摩托车)等主要出行方式。时间边界设定为年，与国家”十四五”规划和2030

年碳达峰目标相衔接。空间边界以中国大中型城市为研究对象，优先考虑具有良好支付

基础设施的城市。研究不包括城际交通、货运交通等非城市内部出行，也不涉及工业生

产、建筑等其他领域的碳排放。

研究方法与技术路线

本研究采用多学科交叉的研究方法，融合环境科学、交通工程、行为经济学和信息

技术等领域的理论与技术。技术路线包括：文献研究梳理国内外相关理论与实践；实地

调研获取城市出行基础数据；大数据分析挖掘支付数据与出行行为的关联；模型构建开

发碳积分计算与分配算法；系统设计建立积分管理平台架构；案例验证通过模拟运行评

估体系效果。整个研究过程遵循”问题识别理论构建技术开发