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老年人居家养老护理技能培训体系构建1

老年人居家养老护理技能培训体系构建

摘要

随着我国人口老龄化进程加速，居家养老已成为主流养老模式，但专业护理人才短

缺、技能培训体系不完善等问题日益凸显。本报告基于国家积极应对人口老龄化战略，

系统构建了老年人居家养老护理技能培训体系。研究采用文献分析、实地调研、专家咨

询等方法，结合”医养结合”、“智慧养老”等政策导向，设计了涵盖基础护理、慢病管理、

心理支持等模块的培训内容体系，创新性地提出了”线上+线下”混合式培训模式。通

过建立标准化考核认证机制，构建了培训质量保障体系。研究预计，该体系实施后可使

居家养老护理人员专业能力提升40%以上，服务满意度提高35%，有效缓解我国居家

养老护理人才供需矛盾。报告还分析了实施过程中的潜在风险并提出了应对策略，为政

府决策和行业实践提供了理论依据和实践指南。

引言与背景

人口老龄化趋势与居家养老需求

根据国家统计局数据，截至2022年底，我国60岁及以上人口达2.8亿，占总人口

的19.8%，其中65岁及以上人口2.1亿，占比14.9%。预计到2035年，我国60岁及以

上人口将突破4亿，进入重度老龄化社会。在这一背景下，居家养老作为符合我国传统

文化和老年人心理需求的养老方式，已成为国家养老服务体系建设的重点。《“十四五”

国家老龄事业发展和养老服务体系规划》明确提出，要”构建居家社区机构相协调、医

养康养相结合的养老服务体系”，居家养老被置于首位。

居家养老的核心在于专业护理服务的可及性和质量。调查显示，我国90%以上的

老年人选择居家养老，但其中超过60%存在不同程度的护理需求，特别是失能、半失

能老人的专业护理需求更为迫切。然而，当前我国居家养老护理服务供给严重不足，专

业护理人员缺口达数百万，现有护理人员技能水平参差不齐，难以满足老年人多样化、

专业化的护理需求。因此，构建科学、系统的居家养老护理技能培训体系已成为应对人

口老龄化挑战的迫切任务。

政策导向与行业发展现状

近年来，国家密集出台了一系列支持养老服务业发展的政策文件。《关于推进养老

服务发展的意见》明确提出要加强养老服务人才队伍建设，建立健全养老护理员职业技

能等级认定制度。《关于加强养老护理员职业技能培训的通知》则对培训内容、方式、考

核等提出了具体要求。这些政策为居家养老护理技能培训体系建设提供了制度保障。

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从行业发展来看，我国居家养老服务市场规模已突破万亿元，但服务质量和专业化

水平仍有较大提升空间。中国老龄科学研究中心调研数据显示，目前我国居家养老护理

人员中，仅30%接受过系统专业培训，45%为”4050”人员转岗而来，专业技能普遍不

足。同时，培训市场存在标准不统一、内容碎片化、认证不规范等问题，严重制约了行

业健康发展。构建标准化的居家养老护理技能培训体系，已成为行业转型升级的关键环

节。

研究意义与价值

本研究的意义主要体现在三个方面：一是理论价值，通过构建系统化的培训体系，

丰富和发展了老年护理教育理论，为相关学术研究提供参考；二是实践价值，为政府制

定养老护理人才政策提供依据，为培训机构开展规范化培训提供指导；三是社会价值，

通过提升护理人员专业能力，改善居家养老服务质量，增强老年人获得感和幸福感。

从长远来看，构建居家养老护理技能培训体系是实现”健康中国”战略和积极应对人

口老龄化国家战略的重要举措。它不仅能够促进就业，推动养老服务业高质量发展，还

能有效缓解家庭照护压力，减轻社会养老负担，对于维护社会和谐稳定具有重要意义。

本研究立足国情，借鉴国际经验，力求构建具有中国特色、科学实用的居家养老护理技

能培训体系。

研究概述

研究目标与核心问题

本研究旨在构建一套科学、系统、可操作的老年人居家养老护理技能培训体系，解

决当前居家养老护理服务供给不足、质量不高的问题。具体目标包括：第一，明确居家

养老护理的核心能力要求，建立标准化培训内容框架；第二，创新培训模式与方法，提

高培训效率和效果；第三，构建质量评估与认证体系，确保护理人员技能达标；第四，

提出实施保障措施，推动培训体系落地应用。

研究的核心问题聚焦于四个方面：一是如何界定居