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智慧政务平台数据共享中的数据安全防护策略1

智慧政务平台数据共享中的数据安全防护策略

摘要

随着数字政府建设的深入推进，智慧政务平台已成为提升国家治理能力现代化的

重要载体。数据共享作为智慧政务平台的核心功能，在提高行政效率、优化公共服务方

面发挥着关键作用。然而，数据共享过程中的安全风险日益凸显，如何构建科学有效的

数据安全防护体系成为当前亟待解决的重要课题。本报告系统分析了智慧政务平台数

据共享的安全现状与挑战，基于国家网络安全法律法规和技术标准，提出了涵盖技术防

护、制度保障、管理运营三位一体的数据安全防护策略。研究采用文献分析、案例研究、

技术验证等方法，设计了基于”零信任”架构的数据安全防护框架，并详细阐述了数据全

生命周期的安全保护措施。报告还提出了分阶段实施方案、评价指标体系和风险应对机

制，为智慧政务平台数据安全防护提供了系统化解决方案。研究表明，通过技术、制度、

管理的协同创新，可以有效平衡数据共享与安全保护的关系，为数字政府建设提供坚实

的安全保障。

引言与背景

数字政府建设的发展趋势

全球范围内，数字化转型已成为国家治理体系现代化的核心驱动力。根据联合国经

济和社会事务部发布的《2022年电子政务调查报告》，全球电子政务发展指数平均值为

0.610，较2018年增长7.8%，表明各国政府数字化服务水平持续提升。我国数字政府

建设成效显著，《“十四五”数字经济发展规划》明确提出要”加快建设数字政府，提高数

字化政务服务效能”。截至2022年底，全国一体化政务服务平台实名用户超过10亿人，

累计办件量超过150亿件，数字化政务服务覆盖范围和深度显著扩大。

数字政府建设呈现出三大发展趋势：一是服务模式从”分散供给”向”整体智治”转变，

通过数据共享和业务协同打破部门壁垒；二是技术架构从”集中式”向”分布式”演进，云

计算、大数据、人工智能等新技术广泛应用；三是安全理念从”被动防御”向”主动免疫”

升级，数据安全成为数字政府建设的核心要素。这些趋势对智慧政务平台的数据共享能

力提出了更高要求，同时也带来了新的安全挑战。

数据共享在智慧政务中的核心地位

数据共享是实现政务数据价值最大化的关键途径。通过跨部门、跨层级、跨区域的

数据共享，智慧政务平台能够实现”一网通办”、“跨省通办”等便民服务，显著提升政府治

理效能。根据某研究机构测算，政务数据共享可使行政效率提升30%以上，企业群众

办事时间减少50%以上，每年为全社会节省成本超过2000亿元。

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从技术层面看，数据共享涉及数据采集、传输、存储、处理、交换、销毁等全生命

周期环节，每个环节都存在潜在安全风险。从管理层面看，数据共享涉及多个责任主体，

权责边界模糊、标准规范不统一等问题突出。从法律层面看，《数据安全法》《个人信息

保护法》等法律法规对数据共享提出了明确合规要求，安全防护压力持续增大。因此，

构建科学有效的数据安全防护策略，已成为智慧政务平台可持续发展的基础保障。

研究目的与意义

本报告旨在系统研究智慧政务平台数据共享中的安全防护问题，提出具有可操作

性的解决方案。研究目的包括：一是梳理数据共享面临的安全风险与挑战；二是构建适

应智慧政务特点的数据安全防护理论框架；三是设计技术、制度、管理协同的安全防护

策略；四是提出分阶段实施路径和评价方法。

本研究的理论意义在于丰富了数字政府安全治理的理论体系，为数据安全防护提

供了新的分析视角；实践意义在于为各级政府部门开展智慧政务平台建设提供了可参

考的安全防护方案，有助于推动数据安全与数据共享的平衡发展。同时，研究成果也可

为金融、医疗、教育等其他领域的数据安全防护提供借鉴。

研究概述

研究范围界定

本研究聚焦于智慧政务平台在数据共享过程中的安全防护问题，具体包括以下范

围：从数据类型看，涵盖政务数据中的公共数据、社会数据和商业数据，不包括国家秘

密数据；从共享场景看，包括政府部门间共享、政企数据共享、跨境数据共享等典型场

景；从安全维度看，包括数据保密性、完整性、可用性、可控性和可追溯性等基本安全

属性。

研究不涉及以下内容：一是政务数据分类分级的具体标准，仅引用相关国家标准；

二是具体密码算法的实现细节，仅关注其应用