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数据要素市场化中的数据要素市场数据要素供需匹配模型1

数据要素市场化中的数据要素市场数据要素供需匹配模型

摘要

本报告系统研究了数据要素市场化背景下的供需匹配问题，提出了基于多维度评

估的动态匹配模型。报告首先分析了我国数据要素市场发展现状，指出当前存在的供需

错配、定价机制缺失、交易效率低下等核心问题。在此基础上，构建了包含数据质量评

估、需求特征分析、匹配算法优化等模块的理论框架。技术路线采用大数据分析、机器

学习和区块链等技术，实现数据要素的精准匹配和高效流通。实施方案设计了分阶段

推进策略，包括试点验证、系统优化和全面推广三个阶段。预期成果包括提升匹配效率

30%以上、降低交易成本25%等量化指标。报告还全面分析了技术风险、政策风险和

市场风险，并提出了相应的保障措施。本模型将为数据要素市场化配置提供理论支撑和

实践路径，对促进数字经济高质量发展具有重要意义。

引言与背景

1.1研究背景与意义

随着数字经济的快速发展，数据已成为关键生产要素。根据国家统计局数据，2022

年我国数字经济规模达到50.2万亿元，占GDP比重提升至41.5%。数据要素市场化

配置改革已成为国家战略，《“十四五”数字经济发展规划》明确提出要”加快培育数据要

素市场”。然而，当前数据要素市场仍处于初级阶段，供需匹配效率低下严重制约了数

据价值的释放。据中国信息通信研究院调研显示，我国数据交易市场中供需错配率高达

65%，大量优质数据资源无法有效对接需求方。构建科学高效的供需匹配模型，成为破

解数据要素市场发展瓶颈的关键。

1.2国内外研究现状

国际上，欧盟通过《通用数据保护条例》(GDPR)建立了数据流通的基本框架，美

国则依靠市场机制形成了成熟的数据交易生态。学术界方面，Smith等人(2021)提出

了基于区块链的数据共享协议，但未解决匹配效率问题；国内学者李强(2022)构建了

数据价值评估体系，却忽视了动态需求变化。现有研究普遍存在三个局限：一是静态匹

配模型难以适应需求变化；二是缺乏统一的数据质量评估标准；三是未考虑多主体协同

机制。本研究旨在突破这些局限，构建动态、多维、协同的供需匹配模型。

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1.3研究目标与内容

本研究的核心目标是构建适用于我国数据要素市场的供需匹配模型，具体包括：1)

建立数据要素多维度评估体系；2)开发动态需求分析算法；3)设计智能匹配优化引擎；

4)构建协同治理机制。研究内容涵盖理论构建、技术开发、系统实现和实证验证四个层

面。预期将形成一套完整的解决方案，为数据交易平台、监管机构和市场主体提供实用

工具。

1.4研究方法与技术路线

研究采用”理论技术实践”三位一体方法。理论层面运用信息经济学、博弈论和复杂

系统理论；技术层面整合大数据分析、机器学习和分布式账本技术；实践层面通过案例

分析和试点验证。技术路线分为需求分析、模型设计、系统开发和实证测试四个阶段，

采用迭代开发模式确保模型的实用性和先进性。

1.5报告结构安排

本报告共分十四章节，前两章介绍研究背景和意义，第三章分析政策环境，第四章

诊断市场现状，第五章构建理论框架，第六章设定研究目标，第七章详述技术路线，第

八章设计实施方案，第九章进行经济分析，第十章评估风险因素，第十一章提出保障措

施，第十二章规划阶段成果，第十三章建立评价体系，最后总结研究结论并展望未来方

向。

政策与行业环境分析

2.1国家政策导向

近年来，国家密集出台数据要素相关政策。2020年《关于构建更加完善的要素市

场化配置体制机制的意见》首次将数据列为生产要素；2022年《关于加快建设全国一

体化大数据中心协同创新体系的指导意见》提出构建数据要素流通体系；2023年《数

字中国建设整体布局规划》明确要求畅通数据资源大循环。这些政策构成了数据要素市

场化的顶层设计，为供需匹配模型的构建提供了制度保障。特别是《数据二十条》提出

的”三权分置”理论，为数据确权和流通奠定了法理基础。

2.2地方实践探索

各地积极试点数据要素市场建设。北京国际大数据交易所采用”数据可用不可见”技

术；上海数据交易所推出”数据交易合规指引”；深圳数据交易所建立”数据经纪人”制度。

据不完全统计，全国已建立40