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城市公共设施数字化管理中的标准化流程优化1

城市公共设施数字化管理中的标准化流程优化

摘要

随着城市化进程的加速和信息技术的飞速发展，城市公共设施数字化管理已成为

提升城市治理能力的重要途径。本报告系统研究了城市公共设施数字化管理中的标准

化流程优化问题，通过分析当前管理现状、识别关键问题、构建理论框架、设计技术路

线和实施方案，提出了一套完整的标准化流程优化方案。报告基于国内外相关理论和实

践案例，结合物联网、大数据、人工智能等先进技术，构建了覆盖设施全生命周期的数

字化管理标准体系。研究结果表明，通过标准化流程优化，可以显著提升城市公共设施

管理效率20%30%，降低运营成本15%25%，提高市民满意度10%15个百分点。本报告

为城市公共设施数字化管理提供了理论指导和实践参考，对推进智慧城市建设具有重

要意义。

引言与背景

1.1研究背景

随着全球城市化进程的不断加速，城市公共设施作为城市运行的基础支撑系统，其

管理效能直接关系到城市居民的生活质量和城市的可持续发展。根据联合国《世界城市

化展望》报告显示，到2050年，全球68%的人口将生活在城市地区，这一趋势对城市

公共设施管理提出了前所未有的挑战。传统的公共设施管理模式已难以适应现代城市

发展的需求，数字化、智能化转型成为必然选择。

我国正处于城镇化快速发展的关键时期，国家统计局数据显示，2022年我国城镇

化率已达65.22%，城市公共设施数量和复杂度呈指数级增长。与此同时，国家”十四五”

规划明确提出要”推进新型智慧城市建设”，“加快数字化发展”，这为城市公共设施数字化

管理提供了政策指引和发展机遇。然而，在实际推进过程中，各地普遍存在标准不统一、

流程不规范、数据孤岛等问题，严重制约了数字化管理效能的发挥。

1.2研究意义

本研究的意义主要体现在三个方面：理论层面，有助于丰富城市公共管理理论体

系，推动数字治理理论在公共设施管理领域的应用；实践层面，可为城市管理者提供一

套系统化的标准化流程优化方案，提升管理效能；政策层面，可为相关部门制定行业标

准和政策提供参考依据。

从经济效益角度看，优化后的标准化流程能够显著降低管理成本。根据中国城市规

划设计研究院的调研数据，通过数字化管理流程优化，典型城市公共设施管理成本可降

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低15%25%，故障响应时间缩短30%50%。从社会效益角度看，标准化流程优化能够提

高设施服务质量，增强市民获得感和幸福感。某试点城市数据显示，实施标准化流程优

化后，市民对公共设施服务的满意度提升了12个百分点。

1.3研究范围与边界

本研究聚焦于城市公共设施数字化管理中的标准化流程优化问题，研究范围包括

但不限于：道路桥梁、公共交通、供水排水、环境卫生、园林绿化、照明系统等城市基

础设施。研究边界限定在管理流程的标准化优化，不涉及设施本身的工程技术改造。

在时间维度上，本研究以设施全生命周期为周期，涵盖规划设计、建设施工、运营

维护、更新改造等各阶段的流程标准化。在空间维度上，以地级及以上城市为研究对象，

兼顾不同规模城市的差异化需求。在技术维度上，重点关注物联网、大数据、云计算、

人工智能等数字技术在流程优化中的应用。

研究概述

2.1研究目标

本研究旨在构建一套科学、系统、可操作的城市公共设施数字化管理标准化流程体

系。具体目标包括：建立覆盖设施全生命周期的标准化流程框架；制定关键环节的数字

化管理标准规范；开发支持标准化流程的数字化平台原型；提出分阶段实施的优化路

径；建立科学的评价体系。

通过实现这些目标，预期达到以下效果：一是提升管理效率，使设施巡检效率提高

40%以上，故障处理时间缩短30%以上；二是降低运营成本，使人力成本降低20%，能

耗成本降低15%；三是提高服务质量，使设施完好率保持在95%以上，市民满意度提

升10个百分点以上；四是促进数据共享，打破部门间数据壁垒，实现数据共享率80%

以上。

2.2研究内容

本研究的核心内容包括五个方面：一是现状调研与问题诊断，系统分析当前城市公

共设施数字化管理中存在的流程问题；二是理论框架构建，基于流程管理理论和数字治

理理论，构建标准化流程优化的理论模型；