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电气技术与经济/技术与交流

配网安全生产薄弱点及提升措施分析

韩保良陈攀峰杨玉琦

（国网浙江省电力有限公司湖州供电公司）

摘要：经济发展，电力先行，近年来，随着居民住宅、工商业、医疗科研机构等用电需求持续增

长，配网工程越来越多，安全生产形势非常严峻。配网施工作业安全管理工作能否有效开展，不仅关

系着人身安全、电网安全，而且对推动社会经济发展起着不可忽视的作用。本文以管理现状为导向，

深入分析原因，求解“配网安全治理之策”，为后续配网安全管理工作提供有力支撑。

关键词：电力先行；安全生产形势；配网施工；管理现状；举措

0引言试验周期、未存放于专用工器具柜及破损等现象。对

伴随着社会经济发展及“双碳”战略的落地，分布式电源及自备电源排查工作不到位，无巡视记

电力资源在生产与生活中所发挥的重要作用日益凸录，台账信息不全，系统接线图未标注，对可能存在

显。配网作为直接向用户提供电力的最末端，安全生的反送电信息掌握不清。配网低压小散作业安全管控

产形势非常严峻，部分单位配网作业安全管理意识淡力度不够，计划统筹管控落实不到位，低压装表、表

薄，面对配网小、零、散管理难点，存在“躺平”麻计轮换、低压切割、巡视、消缺等未作为临时计划全

痹思想，安全管理“上热、中温、下冷”，配网安全量纳入计划管控体系，班组对所辖范围低压小散作业

管理履职不到位，供电所安全要求执行有差距，集体现场管理不到位[4]。

企业内部安全管理缺位，配电网现场作业管理较松散1.3集体企业内部安全管理缺位

等情况普遍[121。采取针对性措施不断优化、完善安施工单位“重经营、轻生产”，内部未建立工程

全管理工作是不容忽视的。安全、质量、进度等管理制度，盲目套用主业相关制

度标准，未按照承揽单位应尽的职责义务形成企业内

1主要问题部的管理流程和制度规范。安全管理界面不清晰、管

1.1配电网安全管理履职不到位理链条不完善，管理人员履职不到位。施工项目部未

“管业务必须管安全”职责履行不到位，“重业按照国网项目部标准化管理手册要求组建，岗位配置

务、轻安全”问题仍然存在。配改办、三个项目部安存在兼岗情况，人员配置不符合项目部标准化最低人

全管理人员配置、管理水平与要求存在差距，专业安数要求。经营指标和施工承载力不足矛盾突出，普遍

全管理缺位。专业安全管理多为“只下文件、不下现采用分包方式组织项目实施，施工管理资源投入不

场”，缺少操作层面的规范要求，缺少对基层专业安足，分包管理主体责任未履行。分包队伍和人员同质

全工作的指导，基层在制度理解、执行上存在偏差。化管理浮于表面，“四统一”管理要求未落实。土建

专业安全管理手段不足，管理深度、力度、精细度不专业分包存在“三不管”现象（不管作业方案、不

高，责任未落实到每个业务环节。对《配电现场作业管作业计划、不管作业现场）。监理单位缺乏有效管

风险管控实施细则（试行)》“五级五控”风险管控理机制和管理要求，配网监理人员数量、技能水平与

要求不熟悉，现场勘察分级组织、作业计划分级编岗位要求差距大，人员流动频繁，业务取证滞后，总

审、施工方案分级编审、到岗到位等规定执行不到监、安全专监兼任多个项目部。监理工作主动性不

位，未按照风险分级“一表一库”，未落实管控主体足，对施工作业组织、人员配置、现场安全风险管控

责任[。等情况不掌握、不监督、不管理，未真正发挥监理单

1.2供电所安全要求执行有差距位的职能。

安全隐患排查整治工作不彻底、不全面，部分缺1.4配电网现场作业管理较松散

陷长期存在未消除，且未纳人缺陷库进行管理。安全配网作业计划管控不严，未将全部作业内容纳入

工器具配置不齐，管理不规范，存在库存工器具超过计划管理体系