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建筑施工质量监督管理规程

1.总则

1.1目的与依据

为加强建筑工程施工质量的监督管理，规范质量监督行为，确保工程质量符合国家法律法规、技术标准及设计文件要求，保障人民生命财产安全，促进建筑业持续健康发展，特制定本规程。

本规程依据国家及地方现行有关工程建设的法律、法规、规章以及工程建设标准、规范、技术规程，并结合建筑施工质量监督工作的实际情况编制。

1.2适用范围

本规程适用于各类新建、扩建、改建的房屋建筑工程和市政基础设施工程的施工质量监督管理活动。参与工程建设的各方责任主体，包括建设、勘察、设计、施工、监理、检测等单位的质量行为及工程实体质量，均应接受本规程规定的监督管理。

1.3基本原则

建筑施工质量监督管理应遵循以下原则：

*依法监督：严格按照法定权限和程序实施监督，做到有法可依、执法必严、违法必究。

*科学公正：以事实为依据，以技术标准为准绳，客观公正地开展监督工作，不受任何非法干预。

*权责一致：明确监督机构及人员的职责与权限，确保监督工作落到实处，责任到人。

*预防为主：坚持事前控制、过程控制与事后控制相结合，重点加强对工程建设关键环节和重要部位的监督，及时发现和消除质量隐患。

*服务与监督相结合：在严格监督的同时，应积极为工程建设各方提供技术指导和服务，帮助其提高质量管理水平。

2.监督机构与人员

2.1监督机构

建筑施工质量监督工作由县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门或其委托的工程质量监督机构（以下统称“监督机构”）具体实施。监督机构应具备独立法人资格，拥有固定的工作场所和必要的试验检测设备及办公条件。

2.2监督人员

监督人员应经考核合格，取得相应的资格证书，方可从事质量监督工作。监督人员应具备以下基本条件：

*熟悉掌握国家有关工程建设的法律法规、技术标准和规范。

*具有一定的工程建设实践经验和专业技术水平。

*坚持原则，秉公执法，廉洁自律，具有良好的职业道德。

*具备一定的组织协调能力和文字表达能力。

监督人员在履行职责时，应持证上岗，主动出示有效监督证件。

3.监督内容与方法

3.1开工前的监督准备

在工程项目开工前，监督机构应组织监督人员熟悉工程项目情况，制定质量监督工作计划。监督工作计划应明确监督重点、监督频次、监督方式及参与监督的人员等。

监督机构应核查工程项目的法定建设程序是否完备，包括但不限于建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工图设计文件审查合格书、施工许可证（或开工报告批准文件）等。

同时，应对参与工程建设各方责任主体的质量保证体系建立情况进行初步核查，包括组织机构、人员配备、质量管理制度等。

3.2施工过程中的质量监督

施工过程中的质量监督是质量控制的关键环节，监督机构应采取巡查、抽查、旁站、见证取样送检等多种方式进行。

3.2.1对质量行为的监督

监督机构应监督检查参与工程建设各方责任主体的质量行为是否符合国家法律法规和技术标准的要求。主要包括：

*建设单位是否履行基本建设程序，是否存在违法发包、肢解发包行为，是否按规定办理工程质量监督手续，是否组织图纸会审和设计交底，是否及时提供符合要求的施工条件。

*勘察、设计单位是否按合同约定提供勘察、设计文件，是否参加地基验槽、重要结构部位验收和竣工验收，是否及时处理施工中出现的设计问题。

*施工单位是否建立健全质量保证体系并有效运行，项目经理、技术负责人、质量管理人员是否到位履职，特种作业人员是否持证上岗，施工组织设计或施工方案是否经审批并落实，是否严格执行原材料、构配件、设备的进场检验和试验制度，是否严格执行工序检验和隐蔽工程验收制度。

*监理单位是否建立健全监理规划和监理实施细则，总监理工程师、专业监理工程师是否到位履职，是否严格执行旁站、巡视、平行检验等监理制度，是否对发现的质量问题及时签发监理通知单并督促整改。

*工程质量检测单位是否具备相应资质，是否按规定独立开展检测工作，检测报告是否真实、准确、规范。

3.2.2对工程实体质量的监督

监督机构应根据工程特点和技术标准，对工程实体质量进行监督抽查。重点监督抽查涉及结构安全和使用功能的关键部位、关键工序。主要包括：

*地基基础工程：如地基处理、桩基、基坑支护、混凝土结构、砌体结构等的施工质量。

*主体结构工程：如混凝土结构的模板、钢筋、混凝土施工质量，钢结构的制作与安装质量，砌体结构的砌筑质量等。

*屋面工程：如屋面防水、保温层的施工质量。

*装饰装修工程：如墙面、地面、门窗、吊顶等的施工质量，以及室内环境质量。

*安装工程：如给排水及采暖、电气、通风与空调、电梯、智能建筑等系统的安装质量和功能测试。

监督抽查可通过目测、尺量、辅以必要的仪器检测等方法进行。对发现的质量问题，应及时向施工单位发出整改通知，并跟踪检