现代社会保障概论课件.pptVIP

(2)分散性。中国的职工福利是由国家制定社会福利政策和确定福利项目，然后由各个企业和单位组织福利。也就是说，中央政府只承担政策性的工作，而大量的特殊福利项目，包括住房、抚育子女、济贫工作等具体性的服务工作则转嫁给基层的企业和单位。这样，原来由国家与社区集中办理的有关社会福利，就必然分散到各个企业和单位。由分散性带来封闭性。各个企业和单位举办的福利，受益的仅仅局限于本企业和本单位的职工，不对外服务，每一个单位都建有为本单位职工服务的“小而全”的福利设施和福利项目，这种企业或单位办社会福利的做法是一种典型的封闭性的自我福利。(3)多样性。中国的职工福利范围十分广泛，就福利补贴来说，就有生活困难补助、探亲假工资、冬季取暖补贴、夏季防暑降温补贴，交通费补贴、计划生育补贴，等等，可以说是包罗万象、应有尽有。但是，建国50年来，职工福利为发展我国经济、保障职工的生活发挥了重要的作用：首先是方便职工生活，解决职工的实际问题，促进社会和经济的发展。其次，办好职工福利，可以造就职工对单位的认同感，增强群体意识，有助于稳定职工队伍，创造一个安定团结的工作环境。第三，办好职工福利，适应了广大职工的消费水平，使大家普遍受益，既可满足职工的基本生活，又可保证国家生产建设的顺利进行。第四，通过各种集体文化福利，可以培养职工的集体主义和爱国主义精神，提高职工的思想文化素质，造就一支有理想、有道德、有文化、守纪律的劳动队伍。二、职工福利的类型我国的职工福利可分为两大类：职工集体福利和职工个人福利。1、职工集体福利职工集体福利是指为职工提供必要的集体消费和共同性消费设施以及为集体提供服务。它包括职工集体生活福利和职工集体文化福利两个方面，是职工福利的主要内容。(1)职工集体生活福利是指兴建集体生活服务设施，以优惠待遇供职工享用，为职工提供生活上的方便，解决生活上的困难，使他们能够安心地工作。职工集体生活福利设施包括的范围广、项目多，主要有职工食堂、职工医院、职工宿舍、托儿所、幼儿园、子弟学校、浴室、理发室等。‘(2)职工集体文化福利是指单位兴建文化、卫生、体育、娱乐等设施，以免费或减费的优惠待遇供职工享用。其内容主要包括兴建文化宫、俱乐部、图书馆、影剧院、业余学校、体育场馆等设施，以及举办各种文化、卫生、体育、娱乐活动等。2、职工个人福利职工个人福利是为解决职工不同需要、减轻职工生活费用开支建立的各种经济性福利项目。这类福利通常是以货币或实物的形式发给职工个人，其中货币发放是补贴的主要形式。目前我国职工个人福利项目包括如下几方面的内容：一是职工生活困难补助制度。这是对因各种原因造成的生活困难的职工，在经济上给予临时的或定期的补贴，以保证其基本生活需要。其经费来源于单位的福利费或福利基金。二是职工上下班交通费补贴制度。这是为解决职工因上下班交通费支出过大，影响生活水平而实行的一种福利性现金补贴制度。三是其它补贴制度。包括冬季取暖补贴、夏天防暑降温补贴、探亲假补贴和工作误餐补贴、书报费补贴等。四是年休假制度。这是国家为在党政机关、人民团体和企事业单位工作的职工每年给予一定连续休息时间，并照发工资的休假制度。五是探亲休假制度。这是国家为解决家庭分居两地的职工与亲人团聚，并减轻其经济负担所实行的一种福利制度。内容包括探亲假期、工资补贴和旅费补贴三个部分。我国职工福利的性质及其实施原则三、职工福利资金的筹集与管理（一）、职工福利资金的筹集渠道：职工福利费用是国家和单位用于职工生活福利设施和福利补贴的各种费用的总称。在国家机关和事业单位，称为“职工福利费”；在企业单位，则称“职工福利基金”。二者尽管性质相同，但提取和使用范围却有差别。第一，国家的基建投入。国家在给各个单位提供的基本建设投资，就包括了与职工基本生活有关的必要的非生产性建设投资费用。对食堂、托儿所、幼儿园、文化宫、俱乐部、职工住宅的投资，都是国家给各个单位提供的基本建设投资费用的一部分。第二，福利专项费。这是国家机关、事业单位专门用于职工福利的专项基金，是国家消费基金的一部分，属于国民收入再分配的范畴。1954年以前，国家干部实行供给制，财政部规定可按供给人数提取一定经费用于干部家属补助费、供给制人员病号补贴和干部家属医疗补助费。1954年，政务院公布了各级人民政府工作人员福利费掌管使用办法，以代替过去几种补助办法，并将这些费用统称为工作人员福利费。1956年改为按工作人员的工资总额的百分比提取，以后又对百分比进行了多次调整。第三，职工福利基金。我国国有企业的职工福利资金采取基金制，即由企业按工资总额的一定比例和核定的利润留成比例提取用于福利的专用资金。职工福利基金主要来自国民收入的初次分配